习近平总书记指出“要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间”，并将生态安全体系确立为生态文明“五大体系”之一。8月15日起施行的生态环境法典将维护国家生态安全作为立法宗旨，明确了生态安全的目标定位、工作机制和任务安排，构建了陆海联动、城乡统筹、要素协同维护生态安全的法治体系，突显了生态安全的重要地位。我们要深入学习领会习近平生态文明思想，贯彻落实生态环境法典，准确把握维护国家生态安全的重要意义、历史使命和工作方向，筑牢美丽中国建设的生态安全根基。
▲在江苏省盐城市大丰区的天然湿地上，风力机组林立，麋鹿在自由奔跑，俨然一幅人与自然和谐共生的画卷。孙华金摄
深刻认识新时代维护国家生态安全的重要意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国家生态安全工作，明确要求完善国家生态安全工作协调机制，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，筑牢国家生态安全屏障，为维护生态安全提供了根本遵循和方向指引。我们要站在建设人与自然和谐共生的美丽中国的战略高度，深刻认识生态安全工作的极端重要性。
维护生态安全是践行总体国家安全观、维护国家长治久安的必然要求。习近平总书记强调：“总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。”在国家安全体系中，生态安全是各类安全赖以存续的物质基础，为人类生存发展提供必要的淡水、空气、矿产、生物等资源，以及生态供给、环境承载、灾害缓冲等功能，没有稳固的生态安全，粮食、资源、社会安全都将失去依托。维护生态安全，本质上就是捍卫中华民族永续发展的战略根基。当前，全球气候变暖形势持续加剧，海平面上升、冰川消融、极端天气等问题日益突出，给生态系统保护修复、环境质量持续改善带来重大挑战，给重大基础设施、城市安全运行带来潜在威胁。我们要深入贯彻总体国家安全观，坚持系统观念和底线思维，始终把生态安全放在国家安全的全局中统筹谋划、一体推进，夯实美丽中国建设的生态安全根基。
维护生态安全是统筹发展和安全、推动经济社会发展全面绿色转型的重要支撑。习近平总书记指出：“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”必须统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局。当前，我国不少欠发达地区兼具生态敏感脆弱特点，由于资源能源过度开发，高污染产业无序扩张，高耗水农业快速发展，不断突破资源环境承载阈值，引发环境恶化、水资源短缺、农产品污染等问题，对产业链稳定、粮食安全、绿色贸易构成潜在威胁。维护生态安全，就是守住环境质量底线、资源利用上线，通过绿色低碳转型方式发展，减轻资源环境承载压力，为经济社会持续发展预留空间、培育绿色发展新动能。我们要坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，通过维护生态安全，保障生态系统服务持续供给，提升区域抵御各类灾害风险能力，为经济社会可持续发展夯实基础，确保在面对气候极端变化、重大灾害事件等不确定性因素时，依然保有较好的调节能力和内生动力。
维护生态安全是守护群众生命健康、保障生产生活持续稳定的现实需要。习近平总书记指出：“我们要积极回应人民群众所想、所盼、所急，大力推进生态文明建设，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。”维护生态安全，本质上是保障全体人民享有安全健康的权益，防止过度开发、环境恶化带来的社会不公。近年来，新兴产业快速发展，微塑料、抗生素等新污染物不断涌现，草地退化、湿地萎缩、地质灾害频发等不断侵占生产生活空间，部分地区甚至面临不可持续发展困境。我们要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，切实解决人民群众身边的突出生态环境问题，推动区域生态优势转化为脱贫致富成效，持续扩大最普惠的民生福祉。
▲位于黑龙江省齐齐哈尔市的扎龙湿地，是世界最大的芦苇湿地和丹顶鹤繁殖地。图为工作人员给丹顶鹤投食。张繁琴摄
准确把握我国生态安全取得的阶段性成效
在党中央坚强领导下，各地各部门落实维护生态安全主体责任，积极履行分兵把守防控风险职责，全力防范化解各类生态环境风险，生态安全屏障加快筑牢，国家生态安全体系和能力现代化水平不断提升。
生态系统抵御风险能力增强。统筹推进生态保护修复、国家公园建设、生物多样性保护、重要生态空间监管等，坚定不移实施主体功能区战略和国土空间规划，深入推进“三北”工程攻坚战、山水林田湖草沙一体化保护和修复，持续开展“绿盾”自然保护地、生态保护红线生态环境强化监督，生态系统抵御风险的整体韧性不断增强。截至2025年底，我国实现一条红线管控重要生态空间，全国生态系统多样性稳定性持续提升，自然生态系统质量优良等级面积占比超过低差等级，水土流失面积和强度实现“双下降”，森林面积和蓄积量连续30多年保持“双增长”，成为全球增绿最多的国家。
突出生态环境问题加快解决。坚持方向不变、力度不减，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动跨区域重污染天气过程有效应对、重要河湖和重点海湾加快整治、农用地土壤重金属污染“三个降低”。“十四五”时期，我国生态环境保持改善态势、向好趋势，实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”和重污染天气、劣Ⅴ类断面、城市黑臭水体“三个基本消除”，长江流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例跃升至96.5%，黄河干流连续4年全线水质保持Ⅱ类，人民群众生态环境满意度连续4年超过90%，生态环境获得感、幸福感、安全感进一步增强。
资源能源开发利用有效调控。立足资源环境承载能力，实施最严格的制度管控、空间优化配置和资源节约集约利用，推动资源开发与风险防范动态平衡。截至2024年底，全国耕地面积达19.4亿亩，较“十四五”初期增加2800万亩，连续多年实现净增长，推动耕地由“南减北增”转为“南北双增”；第一轮88条（个）母亲河（湖）复苏目标任务全面完成，西辽河断流27年后恢复全线贯通，白洋淀连续7年平均生态水位保持在7米以上。
灾害事件得到积极妥善应对。持续开展森林草原火灾、地质灾害、极端天气气候事件监测预警，实施自然灾害防治重点工程，制定印发《重大生态破坏事件判定规程（试行）》《地质灾害气象风险预警规范》《湖泊（水库）蓝藻水华应急预案编制指南》等规范，自然灾害综合风险和减灾方法路径不断完善，防灾减灾能力大幅提升。建设长江、黄河、大运河干流岸线3公里范围内化工园区突发水污染事件环境应急三级防控体系，编制完成2575条重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案。近10年来，全国突发环境事件数量由每年约700起下降到200起左右，2025年调度的166起突发环境事件均得到妥善处置。
外部风险应对能力明显增强。坚定履行《巴黎协定》，积极稳妥推进碳达峰碳中和，建成全球规模最大的碳市场和可再生能源体系，风电、光伏装机容量连续10年稳居世界第一，有效降低低碳转型成本。推动达成昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架，组织开展《生物多样性公约》履约谈判，有效推动生物多样性全球治理进程。持续深化应对气候变化“南南合作”，帮助相关国家建立环境污染治理、灾害预警体系，持续输出荒漠化治理、矿山修复等中国方案，彰显负责任大国形象。
生态安全能力建设不断提升。生态环境法典对形成全域联动、立体高效的生态安全防护体系提出要求，对完善生态安全工作协调机制、统筹推进生态安全工作作出明确规定，为守牢生态环境保护和自然资源开发利用的安全底线提供了法治保障。持续开展水、海洋、土壤、空气、生态等不同介质调查监测，组织开展重金属、固体废物、危险废物、尾矿库等不同风险隐患排查，及时掌握风险隐患第一手资料。组织开展海上溢油、丹江口库区水污染等突发环境事件应急演练，构建从风险防范到应急处置的管理闭环。
▲西藏自治区日喀则市亚东县，湛蓝的天空下，雪山矗立，清澈的湖水映着纯洁的雪山，鸟儿在自由地飞翔。朱岩摄
坚决筑牢美丽中国建设的安全底线
我国生态安全态势总体保持稳定，但同时也要看到，全球变暖趋势加剧，我国发展的结构性矛盾尚未解决，叠加生态本底脆弱、资源不合理开发利用等因素，我国生态安全持续承压，风险更趋复杂，风险传导性、外溢性、关联性特征更加突出。我们要坚定不移践行习近平生态文明思想和总体国家安全观，加强生态安全战略谋划、监测预警和能力保障，切实推进生态安全体系和能力现代化。
保持战略定力，扛牢维护国家生态安全政治责任。坚持党对国家安全工作的绝对领导，牢固树立总体国家安全观，深入学习贯彻习近平总书记关于国家安全工作的重要论述，落实生态环境法典有关要求，将生态安全置于党和国家事业发展全局中统筹谋划、系统部署。落实党委（党组）国家安全责任制，以守牢美丽中国建设安全底线为牵引，制定国家生态安全屏障建设规划，部署推进生态安全重点工作、重大项目，确保各项任务不折不扣落地实施。完善国家生态安全工作协调机制，加强与经济安全、社会安全等领域协作，深化跨部门跨区域协同应对，推动形成全域联动、立体高效的生态安全防护体系。
坚持前瞻谋划，统筹提升维护生态安全政策储备。立足全局和长远，加强对生态安全风险前瞻预测、跟踪监测和对策研究，协同构建生态环境大安全格局。一方面，做好跨周期安全维护政策储备。对于突发环境事件、重大生态破坏、极端灾害事件等短期波动性风险，加强常态化监测和调度处置，及时制修订应急措施；对于气候变化、生态系统退化等慢变量风险，加强长期跟踪和模拟预测，制订保障中长期安全的战略规划。另一方面，提升多要素协同保障能力。坚持系统思维和大安全理念，协同推进全国与局部区域的生态安全工作，处理好复合型风险与单要素风险关系，研究提出着眼全局、分类施策、分项推进的政策措施，构建支撑经济社会可持续发展的生态安全格局。
突出关口前移，构建智慧高效的风险监测预警体系。习近平总书记指出，“要保持强烈的忧患意识、风险意识，加强对各种风险隐患的研判，做足预案，下好先手棋，打好主动仗”。面对气候变化影响加剧、生态安全不可预测因素增多等新情况，必须坚持底线思维、强化风险意识，把防范化解风险作为重中之重，建立科学精准、感知灵敏的生态安全风险监测预警体系，完善“监测—评估—预警—响应”全链条工作机制，加强卫星遥感、人工智能等技术手段在风险监测网络的应用，准确把握风险发展态势，高度警惕“黑天鹅”“灰犀牛”等事件，发挥好“吹哨人”“侦察兵”作用，同时积极采取应对措施，力争把风险化解于萌芽之时、成灾之前。
▲广东省鹤山市双合镇利用闲置荒地建设“光伏+农业+旅游”产业项目，实现“上发电、下种植”的有机结合，帮助山区农民增收，助力乡村振兴。黄继明摄
生态安全既是实践问题，也是科学问题，需要加强理论研究、标准制定、模型开发及技术研发。既要厘清生态安全风险内涵外延，研究清楚风险传导机理、驱动机制，提高工作的针对性；又要加强风险监测预警相关标准研究，提高风险监测预警和应对处置的科学性、精准性；还要强化海水倒灌、地下水超采、青海湖水位上涨等重大风险应对策略研究，推动相关问题纳入国家科技重大专项、重点研发计划，形成一批技术成熟、落地可行的工作方案。
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