2019年度环境法制研究项目委托课题

公开选聘承担单位指南

为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，推进环境法制研究项目的顺利开展，解决环境法律法规适用中的疑难问题，我院决定对本项目设计的若干研究内容面向社会公开选聘承担单位，现将有关事项公告如下：

一、工作内容

课题1：环保规章和行政规范性文件公平竞争审查实施方案研究（15万元）

研究目标：

为落实国家相关规定，维护公平竞争的市场环境，对环保规章和行政规范性文件进行总体的公平竞争审查，并研究编制公平竞争审查实施方案，为开展相关工作提供研究支撑。

研究内容：

（1）根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》等文件规定，对生态环境部2017-2019年出台环保规章和行政规范性文件中涉及市场经济活动的政策措施进行梳理，并进行总体的公平竞争审查评估。

（2）研究提炼对环保规章和行政规范性文件进行公平竞争审查的范围、尺度、指标体系、方法、程序等，在此基础上，提出落实公平竞争审查工作的具体实施方案。

成果产出：

《环保规章和行政规范性文件公平竞争审查实施方案》

《环保规章和行政规范性文件公平竞争审查实施方案研究》报告

课题2：环境保护市场机制的法律框架体系研究（10万元）

研究目标：

为建立完善的环境保护市场机制的法律法规体系提供基础研究和工作建议。

研究内容：

（1）从法理上分析建立环境保护市场机制对法制体系的需求以及二者之间的关系，评估我国目前环境保护市场机制的法律基础现状、存在问题和需求。

（2）构建支撑我国环境保护市场机制的法律框架体系，对立法原则、法律层级、立法主体、主要立法领域、法制框架、未来重点立法方向等方面提出建议。

成果产出：

《环境保护市场机制的法律框架体系研究》报告及相关政策建议

 二、申报条件

在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，包括大专院校、科研院所、行业协会、咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次选聘不接受个人申请。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

课题组负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，在环境法、环境管理等相关领域具有较为丰富的研究经验，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。课题组负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不负责实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。课题申请人只能主持申报一项课题，若再申报本项目其他课题，只能以参加者或合作者的身份参加一项课题。

三、申报程序

申请文件由申请函、课题申报书（格式及内容参加附件1）及附件等构成，附件包括（但不限于）申请单位营业执照或法人代码证复印件、相关研究工作成果及其获奖情况、联合申请合作协议。课题申报书应有法定代表人（或委托授权人）签章并加盖公章。

全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、课题负责人和联系人的电话等信息，并加盖单位公章。申请文件一式5份，正本1份，副本4份，每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。正本和副本不符时，以正本为准。

寄达申请文件的截止时间为2019年4月30日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“委托课题申请文件”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

邮寄地址和联系方式：

地址及邮编：北京市朝阳区北苑路大羊坊10号，北科创业大厦809，100012

联系人：龙凤 杨小兰

电话：010-84949135

传真：010-84949299

电子邮箱： longfeng@caep.org.cn

四、课题管理和实施

评审结果公告将在2019年5月中旬发布。择优选定的课题协作单位，按项目管理要求与我院具体商议实施方案，进一步明确研究目标、技术路线、研究内容、阶段进度等要求。各研究单位应在2019年7月底前提交研究成果的中期报告，进行中期检查。2019年10月底前提交报告初稿，承担单位应根据审查结果，对研究报告进行修改完善。根据进度我院组织专家验收会议，承担单位应于2019年11月底提交正式研究报告。

本次公开征集课题是国家财政预算项目，课题承担单位须专款专用，实行单独管理、单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，并保障课题研究工作的顺利实施。

课题承担单位应广泛听取各方专家意见，加强实地调研与实践，扎实开展研究，切实保证课题研究进度和质量。研究期间，我院可依据研究工作需要，要求承担单位对研究进展情况进行汇报。

附件1：申请函格式.docx

附件2：申报书模板