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综合信息
发表日期：2021年04月29日
我院全面支撑南平市率先转化生态产品价值核算成果
开展生态产品价值实现试点
南平市位于福建省中部偏北地处武夷山脉东麓，是闽江上游重要的水源涵养区和福建省的生态安全屏障。南平市拥有丰富的土地、水力、森林、旅游文化和生物多样性资源，在我国地级城市中，生态产品价值名列前茅。南平市政府高度重视生态产品价值核算与实现路径，《国家生态文明试验区（福建）实施方案》中，南平市的武夷山市作为生态系统生产总值（GEP）核算试点地区率先开展了生态产品价值核算工作。自2017年，生态环境部环境规划院持续为武夷山市、南平市建立生态产品价值核算标准、开展生态产品价值核算、促进生态产品价值实现、创建生态文明示范市提供技术支撑。
一、构建GEP核算体系，开展长时间序列GEP价值核算
为贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区（福建）实施方案》等法律法规和文件要求，持续推动福建省生态系统价值核算工作向纵深发展，南平市生态环境局以地方标准的形式，委托我院开展《福建省生态系统生产总值核算技术规范》，构建符合福建省区域特征的生态系统生产总值核算指标系统和方法，形成“福建样板”，为全国贡献“福建经验”，制定福建省生态系统生产总值核算技术规范。
基于规范化的核算框架、标准化的核算方法和本地化的核算参数，我院开展了2010年、2015年和2018年武夷山GEP核算以及2010年和2015年南平市GEP核算，定量刻画了南平市生态系统运行总体状况，摸清了南平市生态产品的本底价值，全面评估了生态系统对社会经济的贡献。通过“一套数+一张图+一个系统”的生态价值核算平台，形成“可复制、可推广”的南平核算经验，为福建省贡献山区样本，向全国宣传了“生态南平”的优美画卷。
二、基于GEP核算结果，探索生态产品价值实现路径
南平市生态产品价值总量高，但分布较为分散，因此积极探索建立了以“生态银行”为依托的两山转化新路径，通过对碎片化生态资源的集中收储和整治，转换成连片优质高效的资源包，并委托运营商进行经营，实现生态保护前提下的资源、资产、资本三级转换。南平市已经试点了顺昌县森林生态银行、武夷山文化生态银行、邵武农业生态银行、光泽水资源生态银行、松溪土地生态银行、政和茶生态银行等多项绿色金融模式。通过对生态资产的价值化评估，为生态产品招标拍卖、抵押贷款、绿色证券、绿色金融、交易平台搭建等政策制定提供数据支持，更好的释放生态与资源优势在发展中带来的红利，为全国生态产品价值实现贡献了“南平样板”。
目前我院正在编制《南平市生态产品价值实现试点方案》（以下简称《方案》），《方案》将贯彻和落实两办近期印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》（以下简称《意见》），对标国内外最佳实践经验，在已有的生态系统服务价值核算的基础上探析生态产品价值实现的理论体系，凝练南平市基于“生态银行”的生态产品价值实现的路径和模式，分析南平市生态产品价值转化存在的问题，提出南平市生态产品价值实现解决方案，加强舆论引导和宣传，为我国其它地方建立健全生态产品价值实现机制提供实践经验，为南平市生态产品价值评价机制、保护补偿机制、实现保障机制、实现推进机制提供重要支撑。
三、以生态文明建设示范市为抓手，建立生态产品实现推进机制
生态产品价值核算为“绿水青山”打上“价格标签”，为生态文明体制改革各项工作提供支持。南平市正在建立生态产品价值考核机制，我院将协助修订和完善《南平市绿色发展考核评价办法》和配套管理制度，探索将生态产品总值指标纳入南平市党委和政府高质量发展综合绩效评价，推进经济发展和生态产品价值“双考核”，更好的为领导干部自然资源离任审计提供支撑。
南平市以生态文明建设示范市为抓手，助推生态产品价值实现。南平市下辖十个区、县（市）中已有九个编制完成生态文明建设示范县、市专项规划，其中五个县、市被评为国家级生态文明建设示范县、市。今年南平市全面启动全市生态文明建设示范创建工作，我院将进一步总结创建经验，凝练工作任务，将生态产品价值核算与生态产品价值实现工作经验充分应用在生态文明建设示范规划编制当中，创新生态文明建设示范模式。
“十四五”期间，我院将与南平市生态环境局继续在生态产品价值核算、生态产品价值实现机制、碳达峰碳中和配套政策研究等生态文明建设和生态文明治理现代化的重点工作领域加强合作，助力南平市走出一条生态优先、绿色发展的新路子，逐步成为中国特色生态文明建设新模式的“排头兵”。
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