财长金人庆：2007年推进环境有偿使用制度改革

财政部长金人庆在日前结束的全国财政工作会议上表示，2007年财政部将按照新的政府收支科目编制预算。在建立健全支出标准体系等的基础上，在农业部等14个中央部门（企业）开展项目支出按经济分类编制预算试点，地方财政也要组织试点。同时，深入研究改进政府预算报表，加快政府会计改革步伐，使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。2007年，要在统筹兼顾的基础上，重点抓好以下几项工作：

一、适当减少中央财政赤字，调整和优化政府投资使用方向和结构。根据中央经济工作会议精神和经济社会发展的客观需要，2007年要继续实施稳健财政政策，适当减少中央财政赤字，继续调整和优化国债项目资金和中央预算内投资的使用方向和结构，向经济社会发展薄弱环节倾斜，

二、强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设。2007年新增政府投资的大部分要用于社会主义新农村建设，确保投资总规模比2006年有所增加，确保投资比重比2006年提高。加大“三补贴”和综合直补力度。促进现代农业建设。扩大农村综合改革试点范围。创新财政扶贫开发机制。深化支农资金整合试点。促进深化农村金融体制改革。重点加大对农村公共服务的支持力度。

三、以支持解决事关群众切身利益的突出问题为重点，加快社会事业发展。在全国范围内实施农村义务教育经费保障机制改革。加快新型农村合作医疗制度改革试点。加快发展公益性文化事业和文化产业。加强就业再就业和社会保障工作。认真落实司法经费保障制度。继续规范收入分配秩序。

四、积极稳妥推进企业所得税两法合并等改革，进一步完善税收制度。加快推进内外资企业所得税两法合并工作。稳步推进其他税制改革，抓紧研究全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施。力争完成并实施新的耕地占用税、车船税条例。调整和提高城镇土地使用税税额标准，出台实施新的资源税制度。抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。完善印花税政策。密切跟踪已经出台的房地产涉税调控政策的实施效果，不断完善相关政策措施。

五、实施政府收支分类等改革，提高财政管理的科学化、现代化和法治化水平。使政府预算真正做到反映全面、公开透明、便于监督。

六、完善财税政策，推动经济增长方式转变。稳步推进资源、环境有偿使用制度改革试点。充分利用税收扶持措施，支持增强企业自主创新能力。加大科技投入力度。完善出口退税和关税政策，鼓励资源性和有利于技术创新商品的进口，控制“高能耗、高污染和资源性”商品的出口。

七、加大转移支付力度，促进地区间基本公共服务均等化。加大一般性转移支付力度，发展和扩大缓解县乡财政困难的成果，切实加强专项资金管理。

八、狠抓增收节支，坚持勤俭节约。依法加强税收征管，严格控制减免税，积极建立完善的非税收入征管模式以及统计报告制度，确保财政收入稳定增长。同时，严格按预算控制支出特别是控制一般性支出的增长，加大监管力度，厉行节约，真正把钱用在刀刃上，切实提高财政资金的使用效益。