2020年环境损害评估与赔偿项目

委托课题公开选聘承担单位申请指南

生态环境部环境规划院

2020年4月1日

为推进生态文明建设，落实《生态环境损害赔偿制度改革方案》，研究解决生态环境损害赔偿中的具体问题，我院决定对2020年度生态环境损害赔偿制度建设和环境损害评估技术体系研究中所涉及的若干课题面向社会公开选聘承担单位。为确保各项任务顺利实施，规范任务申请程序，保障公开选聘工作公正、公平开展，现将有关事项公告如下：

一、 课题研究任务和要求

根据2020年度环境损害评估与赔偿项目的总体安排，本次向全社会公开招标的课题研究任务和要求分别为：

课题1：生态环境损害赔偿制度党内法规研究

研究任务：通过发挥党对生态环境工作的指导、督促的作用，以党内法规的性质、定位、作用为基础，充分研究生态环境损害赔偿工作在党内法规层面的立法工作。明确党内法规如何规范生态环境损害赔偿工作的职责分工、赔偿工作的开展等核心问题，对生态环境损害赔偿的调整范围、内容、规则、程序进行研究。

成果产出：《生态环境损害赔偿办法（征求意见稿）》与编制说明。

拟支持经费：10万元（如项目经费核减，将根据项目经费实际拨付情况，相应核减委托业务费比例）。

课题2：生态环境损害赔偿制度改革绩效评估

研究任务：开展《生态环境损害赔偿制度改革方案》实施效果评估。对《改革方案》规定的各项主要制度进行绩效分析。对《改革方案》在全国试行以来，各地出台的配套制度、试行的典型案例进行进行总结评估。全面分析研究生态环境损害赔偿制度的创新以及面临的问题与挑战，形成总体性的评估结论。

成果产出：《〈生态环境损害赔偿制度改革方案〉实施效果评估报告》

拟支持经费：10万元（如项目经费核减，将根据项目经费实际拨付情况，相应核减委托业务费比例）。

课题3：基于同位素技术的环境损害因果关系判定方法研究

研究任务：对国内外已有同位素技术应用于环境损害因果关系判定的研究和案例进行综述，明确同位素技术用于环境损害因果关系判定的原理、适用范围和应用情形，建立以同位素技术为基础、多元统计分析等技术为支撑的环境损害因果关系判定技术框架，明确同位素技术的具体应用方法和技术要求。

成果产出：（1）《同位素技术在环境损害因果关系判定中的应用方法研究报告》，（2）《生态环境损害因果关系判定技术指南 同位素技术》（初稿）。

拟支持经费：12万元（如项目经费核减，将根据项目经费实际拨付情况，相应核减委托业务费比例）。

课题4：土壤环境基线确定办法

研究任务：针对环境损害鉴定评估中存在的土壤样品代表性、数据重现性和结论可靠性问题，选择典型有机污染场地，开展土壤环境基线调查和土壤环境现状调查过程中传统布点取样方法和决策单元多点增量采样方法（DUMIS）的比较研究，建立从野外采样、室内制样到分析检测的全过程质量控制体系，提出适用于有机物污染场地土壤环境基线确定及土壤环境损害确认和量化的可靠采样方法。

成果产出：《生态环境损害鉴定评估技术指南 土壤污染调查与损害确认》与编制说明。

拟支持经费：5万元（如项目经费核减，将根据项目经费实际拨付情况，相应核减委托业务费比例）。

课题5：湿地生态系统环境损害评估技术研究

研究任务：提出湿地生态环境损害鉴定评估的工作程序和内容方法，具体研究内容包括：（1）分析不同类型破坏生态、污染环境行为对湿地生态系统的影响，构建滨海、沼泽、湖泊等不同类型湿地生态系统环境损害的表征指标体系；（2）分区域提出我国不同类型湿地生态系统的指示性生物物种；（3）提出湿地生态系统环境损害鉴定评估工作程序；（4）建立湿地生态系统环境损害实物和价值量化技术方法；（5）编制《生态环境损害鉴定评估技术指南 湿地生态系统》。

成果产出：《生态环境损害鉴定评估技术指南 湿地生态系统》（征求意见稿）与编制说明。

拟支持经费：8万元（如项目经费核减，将根据项目经费实际拨付情况，相应核减委托业务费比例）。

课题6：环境损害评估APP维护

研究任务：开发“环境损害评估3.0”APP，实现与生态环境损害赔偿改革进展报送系统数据共享，以及网页端、APP端的同步操作；增加APP内查询浏览典型案例、培训报名、证书下载、线上学习等功能；定期更新APP内资料库，资料库包括技术标准、相关新闻、相关课程等。

成果产出： “环境损害评估3.0”APP。

拟支持经费：5万元（如项目经费核减，将根据项目经费实际拨付情况，相应核减委托业务费比例）。

二、申报条件

在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如高等院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。

为使研究成果能与实际相结合，鼓励具有前期研究积累的单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关研究或开发五年以上，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。

三、投标受理  

申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。

申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版，申请文件格式请见（附件1、2）。

课题申报书内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节。

课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“课题招标”字样，并加盖单位公章。

申请文件一式5份，正本1份，副本4份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。

寄达申请文件的截止时间为2020年4月10日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“环境损害评估与赔偿课题招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

四、联系方式  

地址：北京市朝阳区北苑路大羊坊10号，北科创业大厦709

邮编：100012

联系人：马依伊，杨小兰

联系电话：010-84947796-660，010-84916891

传真：010-84947786

电子邮箱：mayy@caep.org.cn

五、课题管理和实施  

本次招标课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。

生态环境部环境规划院将组织评审，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2020年4月15日前下达通知。

生态环境部环境规划院将指定专人负责不同课题的跟踪管理。招标选定的课题承担单位，按项目管理要求与生态环境部环境规划院商议具体实施方案，进一步明确研究区域、阶段进度等内容，于2020年4月30日前签订合同。研究期内，生态环境部环境规划院可依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。

承担单位应于2020年8月底前完成研究课题的中期报告，于2020年10月底前提交研究报告的初稿，生态环境部环境规划院组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2020年12月底前向生态环境部环境规划院提交正式研究成果。

附件1

申  请  函（模板）

生态环境部环境规划院：

在研究并充分理解**项目委托课题的申报邀请函后，根据本单位的科研能力、技术力量、管理能力与特点，我方现申请参加专题的遴选。

1.  签字代表  （课题负责人）    经正式授权并代表（单位）              提交申请文件  正本  份，副本  份。

   2.  我方将按申报邀请函的规定履行合同责任和义务。

   3.  我方保证申请文件的真实有效，并理解委托人有权拒绝不满足符合性审查条件的申请，且无须作任何解释与承担任何责任。

     申报单位名称                                   （公章）

地址                                                 

传真                 ，  电话                     

联系人                  电子函件                  

申报单位法人或授权代表签字                        

附件2

课 题 申 报 书（模板）

目录

一、课题需求及关键问题分析... 12

二、现有工作基础和优势... 12

三、研究内容和技术路线... 12

四、组织实施方式... 12

五、课题经费预算... 12

六、相关附件... 12

一、课题需求及关键问题分析  

（一）课题需求分析

（二）关键问题分析

二、现有工作基础和优势  

重点介绍与申报课题相关的、曾经承担或者参与的课题情况，以及申报单位的工作优势等。

三、研究内容和技术路线

（一）技术路线

（二）任务分解与主要研究内容（需要与要求的研究内容进行呼应，提出较为详细的研究内容，体现工作方法）

（三）主要产出与考核指标

四、组织实施方式  

（一）课题组织实施机制

（二）课题牵头单位及课题负责人介绍

（三）建议的主要课题参与单位及任务分工（如没有联合申报单位，可不说明单位之间任务分工）

五、课题经费预算

说明包括办公费、会议费、差旅费、劳务费等支出经济分类的各项费用的测算依据和结果，及经费预算表。特别说明，不列支“管理费”项目。

六、相关附件  

（一）课题申报单位营业执照或法人代码证（复印件）

（二）其它。