北方地区冬季清洁取暖试点管理项目

委托课题公开选聘承担单位指南

环境保护部环境规划院

为了集思广益，研究解决北方地区冬季清洁取暖试点推进过程中电供暖、农村建筑节能改造技术路径，以及清洁取暖项目运营模式、金融支持模式等若干问题，我院决定对若干研究内容面向社会公开选聘承担单位。现将有关事项公告如下：

一、课题设置和要求

课题1：北方地区电供暖综合解决方案及推广路径研究

研究任务：梳理北方地区农网改造现状及规划，提出各地区大规模推行电供暖技术的可行性；研究北方地区弃风弃光现状及问题成因，提出政策建议及改善措施；针对细分建筑类型用户的特点及需求，分析电供暖技术的成熟度及差异性，提出清洁供暖综合解决方案。研究内容：1）北方地区农网改造现状研究。以京津冀及周边地区、35个试点城市作为研究对象，层层细化，梳理北方地区农网改造现状及规划，提出北方地区农村大规模推行电供暖技术的可行性。2）北方地区弃风弃光问题分析研究。针对北方地区弃风弃光严重的现状，分析其问题原因，结合不同地域的政策措施、能源结构、环境背景等，通过典型地区电供暖案例分析，提出可借鉴的电供暖就地消纳新能源解决方案和相关建议。3）典型建筑类型电供暖综合解决方案研究。针对细分建筑类型用户的特点及需求，分析电供暖技术的成熟度及差异性，考虑不同类型用户的供暖习惯、供暖需求、供暖容量以及配套设备等多因素，从经济适用性和技术匹配性方面提出农村地区清洁供暖综合解决方案。

产出：《北方地区电供暖综合解决方案及推广路径研究报告》

课题费用：25万元。

课题2：北方地区农村建筑能效提升技术路径研究

研究内容：清洁取暖试点城市建设的难点，从地域来看是在农村地区，从工作来看是在建筑能效提升。开展北方地区农村建筑能效提升技术路径研究，对于试点城市建设工作的顺利推进和未来可持续性的保证，具有重要意义。具体研究内容包括：（1）梳理全国及北方主要地区建筑节能发展历程及现状，特别是针对已列入试点地区的城市以往建筑节能工作经验、建筑节能标准执行情况、建筑能效提升计划实施面积、热源清洁化计划实施面积、能源价格政策等方面的情况，评估试点城市建筑能效提升计划对整体清洁取暖工作的影响。（2）梳理不同改造部件、不同材料、不同改造方式等改造技术方案的收益和投资，针对不同地区的特点、经济承受能力，提出适宜的技术方案体系。（3）选择2个代表城市跟踪建筑能效提升方案实施过程，总结方案如何可靠落地实施的经验，结合各地好的做法经验针对试点城市选择适宜技术方案以及方案实施提出建议。

产出：《北方地区农村建筑能效提升技术路径研究报告》

课题经费：25万元。

课题3：清洁取暖项目商业可持续模式及绿色金融支持效果评估

研究任务：（1）清洁取暖技术模式风险评估：梳理北方地区冬季清洁取暖试点城市（聚焦农村和偏远不发达地区）清洁取暖改造所采用的主流技术类型及其商业运营模式，对不同技术类型清洁取暖改造项目商业模式的可行性、经营和市场风险、发展前景等进行充分评估，形成客观明确的评估结论；（2）绿色金融支持研究：针对清洁取暖试点地区运用主流技术类型的企业，分析绿色金融支持与金融供给的模式与效果，结合银行、信托、基金等不同金融机构，分析企业运用信贷、股权等多元金融工具的可得性和合理性。根据企业发展生命周期的不同阶段，分析适当的金融工具供给，给出相关政策建议；（3）典型案例分析：筛选清洁取暖改造市场化运营较为成功的企业及绿色金融支持典型案例，对其运营模式、金融支持的实践及经验进行总结，为清洁取暖试点地区进行清洁取暖改造提供借鉴与参考。

产出：《清洁取暖项目商业可持续模式及绿色金融支持效果评估报告》

课题经费：23万元。

二、申报条件

在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。不接受个人申请。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和工作经验，具有副高级以上（含）或同等的专业技术职称，且能保证从事申请课题研究所需要的时间，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。课题研究成果的所有权归环境保护部环境规划院所有。

三、投标受理

招标工作自本公告公布之日起开始。申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。课题申报书编制内容及格式要求见附件。

申请文件以中文编写，一律使用A4纸张，仿宋体四号字打印并将所有申请文件装订成一册，同时提交电子版本。课题申报书封面及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章。申请文件一式6份，正本1份，副本5份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明，一旦正本和副本不符，则以正本为准。全部申请文件放进文件袋中，文件袋封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“课题招标”字样，并加盖单位公章。

寄达申请文件的截止时间为2019年1月18日17:00，并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“课题招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

四、课题管理和实施

环境保护部环境规划院将组织专家对申请单位提交的申报文件进行评估，择优确定承担单位。选定的课题承担单位，按项目管理要求与环境保护部环境规划院进一步商议具体实施方案。

在课题实施过程中，环境保护部环境规划院将指定专人负责课题的跟踪管理，并且依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。原则上，承担单位应于2019年3月底前完成研究课题中期报告，2019年6月底前提交研究报告初稿，环境保护部环境规划院组织专家对初稿进行评议审查，承担单位根据评议审查结果修改完善研究报告，形成报告终稿。

五、联系方式

地址：北京市朝阳区北苑路28号1号楼513室

邮编：100012

联系人：武娟妮  杨小兰

联系电话：010-84947628-517

电子邮箱：wujn@caep.org.cn