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综合信息
发表日期：2025年04月30日
2025年大气环境质量与污染源监督管理项目委托课题
公开选聘承担单位指南
为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，开拓大气环境质量与固定源大气污染防治研究领域，发现和解决新问题，我院决定对大气环境质量与污染源监督管理项目涉及的若干课题面向社会公开选聘承担单位。为确保各项任务顺利实施，规范任务申请程序，保障公开选聘工作公正、公平开展，现将有关事项公告如下：
一、课题研究任务和要求
根据项目2025年度的总体安排，本次向社会公开招标的课题研究任务和要求分别为：
1. 水泥行业SO2减排技术应用分析研究
研究背景：水泥行业是支撑我国经济发展的重要基础产业，也是大气污染防治重点行业，也是二氧化硫（SO2）排放的重要来源之一。SO2污染对大气环境和人类健康具有很大危害，在全面推进水泥行业超低排放改造的背景下，对水泥企业SO2排放提出了更高的要求，水泥企业需要进一步采取有效的脱硫措施。尽管目前水泥行业已应用多种脱硫技术，但在实际应用过程中，仍存在技术适应性不足、运行成本高、管理不规范等问题。如何选择适宜的SO2污染治理技术路线，实现超低排放，是目前水泥企业迫切面临的问题。本课题研究水泥行业脱硫技术应用对于推动行业绿色发展、改善大气环境质量具有重要意义。
研究任务：（1）水泥行业SO2污染治理现状研究；对水泥行业发展现状、SO2排放及治理现状等进行阐述和分析；（2）水泥行业SO2污染治理技术路线对比研究；通过开展文献调研、专家咨询以及到典型水泥企业开展实地调研交流，结合有关案例对水泥行业SO2污染治理技术路线进行对比分析；（3）水泥行业SO2超低排放技术路径选择及建议。在上述研究基础上，提出水泥行业SO2超低排放技术路径的选择及建议，为企业提供参考。
成果产出：《水泥行业SO2减排技术应用分析研究》报告
课题经费：5万元
2. 2025年全国重点石化能源及产品相关数据调查统计分析
研究背景： 全球气候变化背景下，我国明确提出2030年前碳达峰、2060年前碳中和的战略目标，并出台《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南》《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》等政策。石化行业作为能源消耗和碳排放大户，2024年全行业能耗量超万吨的企业超过3000家，炼油、乙烯等八大重点子行业碳排放占比达76.6%，其中炼油行业占比51.3%。另外，石化行业面临成品油需求萎缩、产能结构性矛盾突出、低碳技术应用不足等挑战。同时，政策驱动下，炼油行业需在2025年底前将能效标杆水平以上产能占比提升至30%，乙烯装置能耗需下降13.3%。为支撑行业节能降碳改造，亟须全面掌握原油、汽油、甲醇等重点产品的生产、区域分布及进出口数据，并量化炼油、乙烯等领域的能耗与碳排放水平，为政策制定和企业转型提供科学依据。
研究任务：（1）编制2025年全国及各省石化行业数据统计月报，涵盖原油、汽油、柴油、乙烯、甲醇、合成氨等重点产品的产量、区域分布及进出口数据；（2）根据石化行业产量、消费量和进出口等数据，编制2025年石化行业分月度运行报告；（3）估算2025年炼油、乙烯等行业的能耗和碳排放情况。
成果产出：（1）2025年石化行业数据统计月报；（2）2025年石化行业运行月度报告；（3）2025年炼油和乙烯等行业能耗和碳排放估算表。
课题经费：10万元
3. 防腐涂料涂装绿色替代的路径与政策研究
研究背景：随着工业化进程加速和基础设施的大规模建设与维保，防腐涂料作为保护材料、延长设施寿命的关键材料，其使用总量持续增长，广泛应用于船舶制造、石油化工、电力设施、桥梁建筑及装备制造等领域。然而，当前我国防腐涂料使用仍然存在显著结构性差异：东部沿海工业密集地区涂料用量占全国总量的60%以上，而中西部新兴工业区需求增速较快但技术应用水平参差不齐；石油化工、船舶制造等行业单个企业年均涂料消耗量可达中小型装备企业的10倍以上，且传统溶剂型涂料仍占主导地位，导致挥发性有机物（VOCs）排放与资源消耗问题突出。在"双碳"目标和污染防治攻坚背景下，防腐涂料涂装的绿色替代、高效涂装和区域行业供需匹配尚未形成系统化解决方案，亟需深入解析防腐涂料的使用特征与减污降碳的协同路径，为优化防腐涂料涂装的全生命周期管理、推动行业绿色转型提供科学依据。
研究任务：（1）系统解析我国防腐涂料使用总量的时空分布规律，揭示不同地区、行业及规模企业涂料用量的差异特征，识别防腐涂料涂装VOC高排放领域的技术替代瓶颈与结构性矛盾；（2）构建涂料类型-环境效益-经济成本综合评价模型，量化评估低VOC涂料替代、绿色涂装等技术路径对VOCs减排、资源效率提升的协同效应；（3）基于上述分析，提出我国重点区域或行业的涂料减量增效技术推广方案，研究制定差异化的政策工具包，推动建立防腐涂料涂装的全流程监管体系。
成果产出：《重点领域防腐涂料涂装绿色替代路径与政策研究》报告
课题经费：14万元
4. 低碳超低排放改造背景下工业锅炉碳污协同减排效应研究
研究背景：工业锅炉是我国重要的能源转换设备，广泛应用于供热、石化、化工、造纸等行业。燃煤锅炉是目前我国工业锅炉大气污染物和二氧化碳首要排放源；生物质锅炉虽然从全生命周期来看被认为是零碳排放，但其运行排放颗粒物、NOx等大气污染物，大气环境问题突出。锚定美丽中国建设和碳达峰碳中和目标，基于环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，近年来，我国以低碳超低排放改造为手段，协同推进工业锅炉减污降碳。《空气质量持续改善行动计划》（国发〔2023〕24号）提出，高质量推进燃煤锅炉超低排放改造，生物质锅炉配套布袋等高效除尘设施。2024年6月，《关于高质量推进实施燃煤锅炉超低排放的意见（征求意见稿）》（环办便函〔2024〕207号）公开征求意见。因此，开展低碳超低排放改造背景下工业锅炉碳污协同减排效应研究，明晰工业锅炉碳污协同减排效应并提出建议，对加快推动工业锅炉绿色低碳高质量发展、积极稳妥推进碳达峰碳中和具有重要意义。
研究任务：（1）构建耦合燃料、工艺和污控多要素的全国燃煤锅炉碳污以及生物质锅炉大气污染物排放清单，识别工业锅炉碳污排放特征；（2）调研全国及大气污染防治重点区域燃煤锅炉和生物质锅炉污染防治、节能降碳相关政策及排放标准，分析工业锅炉低碳超低排放政策要求；（3）构建锅炉“燃料-工艺-污控”全链条的碳污协同减排潜力评估方法，量化评估不同能源结构调整和污染治理情景下工业锅炉碳污协同减排效应；（4）基于上述分析，研究提出加强低碳超低排放改造背景下工业锅炉碳污协同减排建议。
成果产出：《低碳超低排放改造背景下工业锅炉碳污协同减排效应研究》报告
课题经费：10万元
5.钢铁行业减污降碳协同控制技术评估与效益分析
研究背景：钢铁工业是我国国民经济的重要基础产业，污、碳排放均位列工业行业首位。《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气〔2019〕35号）提出推动全国钢铁行业实施超低排放改造，我国钢铁行业污染物减排已取得显著成效。随着“双碳”战略的提出，钢铁行业需在持续推进超低排放改造同时，积极开展碳减排工作，协同推进减污降碳。钢铁企业在减污降碳协同控制方面，已有一定积累和应用实践，但尚未对减污降碳协同控制技术进行效果评估与效益分析，因此亟需开展此方面的研究工作，从而为钢铁行业的深度减污降碳提供科学依据。
研究任务：（1）针对典型钢铁企业生产工艺流程开展全面调研，识别减污降碳关键环节；（2）建立典型企业典型常规污染物、温室气体及有毒有害气体排放控制及回收利用技术库；（3）以技术库为基础，评估现有减污减碳协同技术，指明技术需求与发展方向。
成果产出：《钢铁行业减污降碳协同控制技术评估与效益分析研究》报告
课题经费：10万元
6. 基于低碳节能的工业涂装VOCs综合减排技术路线研究
研究背景：近年来，为落实“双碳”目标，我国制定了一系列指导和助力工业绿色低碳高效高质量发展的纲要、方案和行动计划，明确提出“节能优先”“节约优先”的要求，并进一步指出节能降碳是积极推进碳达峰碳中和、促进经济社会发展全面绿色转型的重要举措。工业涂装作为制造业的重要环节，广泛应用于汽车、机械装备、家电、电子等制造业，其生产过程中排放的挥发性有机物（VOCs）虽经多年的治理得到一定程度的控制，但其排放特征的复杂，末端治理的高能耗，使得工业涂装依然是我国大气VOCs治理领域的重、难点之一。随着“双碳”战略的推进，传统高能耗、高排放的VOCs综合治理模式已难以适应绿色低碳发展需求，亟需通过新工艺、新技术、新材料的应用与系统优化，实现低碳节能的环境效益与经济效益的双重提升。本课题拟围绕中低温粉末涂料或聚脲等无溶剂涂料、无过喷技术和低能耗高效治理技术等的研发或应用开展调研，开展不同情景的技术路线对工业涂装低碳、节能、VOCs减排的综合效果分析，提出可复制推广的绿色低碳工业涂装VOCs综合治理技术路线，并推动工业涂装行业向绿色制造转型。
研究任务：（1）工业涂装涂料新材料的研发和应用现状调研；（2）涂装新技术或新工艺的应用对节能、降耗、减污的协同效果分析；（3）低碳节能的VOCs末端治理技术的研究方向探索。
成果产出：《基于低碳节能的工业涂装VOCs综合治理路线研究》报告
课题经费：10万元
7. 城市餐饮油烟污染监督管理路径分析
研究背景：随着城市的发展，餐饮油烟污染已经成为老百姓“家门口”的生态环境问题，成为居民环保投诉的焦点。2023年12月，国务院发布《国家空气质量持续改善行动计划》，进一步提出“开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理。严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理。推动有条件的地区实施治理设施第三方运维管理及在线监控。”的相关要求。“十四五”期间，国家及地方层面在法规政策、标准规范以及创新模式上都取得了较大的成效和突破。因此，系统总结“十四五”餐饮油烟污染防治工作成效、存在问题与经验教训，可为下一阶段的工作重心和目标树立方向。
研究任务：（1）全面分析2024年度全国餐饮油烟投诉信访数据；（2）开展投诉重点点位情况的调研、信息收集与分析；（3）总结分析“十四五”餐饮油烟污染防治工作成效及存在问题；（4）污染物与温室气体协同控制技术渗透率研究，提出石化行业基于源头-过程-末端及技术演化相融合的协同减排方案和精细化管控路径。
成果产出：《城市餐饮油烟污染监督管理路径分析》
课题经费：5万元
二、申报条件
在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。
为使研究成果能与实际相结合，鼓励具有前期研究积累的单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。
课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关规划、研究或开发五年以上，具有副高级以上（含）或同等的专业技术职称，或具有博士学位，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。
三、申请受理
申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。
申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。
课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节。
课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“课题申请”字样，并加盖单位公章。
申请文件一式3份，正本1份，副本2份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。
寄达申请文件的截止时间为2025年5月12日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“课题申请”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。
四、联系方式
地址：北京市石景山区实兴大街15号院，邮编：100041
联系人：钟悦之
联系电话：010-89658175
电子邮箱：zhongyz@caep.org.cn
五、课题管理和实施
本次公开征集课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。
生态环境部环境规划院将组织材料评审，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2025年5月23日前下达通知。
生态环境部环境规划院将指定专人负责不同课题的跟踪管理。招标选定的课题承担单位，按项目管理要求与生态环境部环境规划院商议具体实施方案，进一步明确研究区域、阶段进度等内容，于2025年5月31日前签订合同。
研究期内，生态环境部环境规划院可依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。
承担单位应于2025年10月底前提交研究报告的初稿，生态环境部环境规划院组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2025年12月底前向生态环境部环境规划院提交正式研究报告。
生态环境部环境规划院
2025年4月30日
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