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综合信息
发表日期：2023年07月10日
大气固定源监测分析评估项目委托课题
公开选聘承担单位指南（2023年度）
为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，开拓固定源大气污染防治研究领域，发现和解决新问题，我院决定对大气固定源监测分析评估项目涉及的若干课题面向社会公开选聘承担单位。为确保各项任务顺利实施，规范任务申请程序，保障公开选聘工作公正、公平开展，现将有关事项公告如下：
一、课题研究任务和要求
根据项目2023年度的总体安排，本次向社会公开招标的课题研究任务和要求分别为：
课题1：重点工业行业大气污染物排放特征研究
研究背景：随着火电、钢铁行业陆续完成超低排放改造，烟气中污染物排放特征变化明显，水泥、焦化、非电等其他重点工业行业的大气污染排放占比进一步提高。各地方政策标准、污染治理技术及设备、污染设施运行管理、自行监测等存在一定差异，不同生产工艺、治理设施、污染治理设施副产物处理等因素一定程度上导致监测数据无法完全支撑管理需求。亟需选取部分重点行业企业及治理设施，对气态污染物SO2、NOx、颗粒物（含可凝结颗粒物CPM）、NH3、CO和CO2等排放特征因子进行手工监测，研究排放特征，提出相关NH3、CPM和温室气体排放的控制对策建议，为污染源排放管理提供有效支撑。
研究内容：（1）选取钢铁、焦化、水泥、非电锅炉等重点行业，实测不同生产工艺、不同规模、不同治理措施组合下，SO2、NOx、NH3、CO、CO2和颗粒物（包括可过滤颗粒物FPM和可凝结颗粒物CPM）等污染物排放特征；（2）各重点行业选取不同规模企业5-10家，每家企业选取不少于5个环节，每个环节选取不少于2个点位，每个点位需要采集样品不少于3个进行监测，包括部分重点排口的CPM、NH3的取样分析；（3）提出包括NH3、CPM和温室气体排放的监测、运维及管理建议。
成果产出：《重点工业行业大气污染物排放特征研究》报告
课题经费：15万元
课题2：全国重点石化能源及产品相关数据调查统计分析
研究背景：石化行业是重点高能耗行业之一，全面准确的了解石化行业主要高能耗产品的生产和分布，对相应产品及所在区域的生产情况等进行采集，并对部分产品能耗进行估算，是开展石化行业节能减排研究的基础。本课题将通过对2023年全国及分省石化行业主要高能耗产品生产和分布等相关数据进行调查统计，提供2023年石化行业高能耗产品的生产、能耗情况数据分析，为全国石化行业节能减排工作提供重要数据支撑。
研究任务：（1）2023年全国石化行业统计月报、季报和年报，全国、分省每月统计数据，包括原油、天然气、汽油、煤油、柴油、燃料油等能源产品产量；乙烯、烧碱、纯碱、化肥等高能耗石化产品产量等主要参数；（2）2023年石化行业月度经济运行报告。
成果产出：（1）2023年石化行业统计月报和季报；（2）2023年石化行业月度经济运行报告
课题经费：10万元
课题3：重点工业源VOCs源成分谱研究
研究背景：VOCs源成分谱的系统性研究不仅可用于高活性VOCs物种的有效识别及管控，还可提高臭氧溯源等方法的精确度和有效性，是臭氧及VOCs污染防治的基础性研究。然而，我国部分重点污染源的VOCs源成分谱存在数据质量差、关键组分缺失等问题，亟待开展补充测试和分析研究，围绕石化、化工行业，分环节/工艺类型开展VOCs排放特征研究，形成能切实表征重点行业VOCs污染排放特征的源成分谱，为国家和地方“十四五”臭氧污染防治提供技支撑。
研究任务：（1）研究明确有机化学原料制造、化学原料和化学制品制造、化学药品原料药制造、化学试剂和助剂制造、化学纤维制造等重点行业的目标检出VOCs物质；（2）开展VOCs测试（总样品量约为100个）。拟使用的VOCs采样容器为Summa罐或棕色玻璃瓶，所测试样品的目标检出物质需至少包含PAMS和TO15物质。
成果产出：拟定重点行业的源成分谱
课题经费：18万元
课题4： PM2.5和臭氧协同控制新媒体报道及传播策略研究
研究背景：我国近年来的环境空气质量明显改善，人民群众蓝天幸福感、获得感显著增强。但仍存在一些大气污染问题，其中，臭氧污染日益凸显。生态环境部等15部门2022年11月印发《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》，强调系统观念、协同增效，聚焦重点地区、重点时段、重点领域开展集中攻坚。在此背景下，对涉细颗粒物及臭氧攻坚相关新闻的采写及新媒体传播规律进行系统深入的综合性研究，有助于地方基层生态环境部门更好地把握政策、分享经验、交流学习，助力深入打好蓝天保卫战，推进空气质量持续改善。
研究任务：（1）梳理当前我国涉细颗粒物及臭氧的相关新闻报道采写情况；（2）总结其新闻报道的不同特点及表现；（3）分析现阶段在新媒体传播中存在的问题；（4）提出采写技巧以及新媒体传播策略。
成果产出：《PM2.5和臭氧协同控制新媒体报道及传播策略研究》报告
课题经费：5万元
课题5： 城市餐饮油烟污染防治问题分析及制度构建研究
研究背景：随着社会经济的发展，人们生活方式的巨大改变导致了外出就餐的频率增大，城市餐饮服务业迅猛发展，餐饮服务业已成为中国消费新动能。日趋严重的餐饮油烟污染，成为居民环保投诉的焦点问题。习近平总书记多次强调要为群众办实事、办好事、办身边事，让群众享受高质量生活。提高公民生活体验和居住环境满意度、保障人体健康，是生态环境保护最终的目标。餐饮油烟的污染防治具有一定的特殊性，传统工业污染源的治理模式显然不能满足餐饮油烟的治理需求，涉及的管理部门较多较复杂。在放管服改革和城市综合行政执法改革的新形势下，餐饮油烟污染的监管也涌现出了新的问题，需要制度上的突破。因此，有必要深入剖析我国城市餐饮油烟污染防治存在的主要问题，聚焦主要矛盾，并提出全国层面餐饮油烟污染防治工作的制度构建建议。
研究任务：（1）收集梳理各地餐饮油烟污染防治相关政策制度和信访数据；（2）深入分析全国餐饮油烟污染防治的主要问题和矛盾症结；（3）研究餐饮油烟相关法律条文的解释或修订；（4）编写城市餐饮油烟污染防治问题分析报告。
成果产出：《城市餐饮油烟污染防治问题分析及制度构建研究》报告
课题经费：5万元
课题6： 2023年全国供热生产与电力生产相关数据调查统计分析
研究背景：电力行业是大气污染物排放控制的重点行业，如何全面准确地进行电力行业大气污染物排放情况的分析计算，是开展电力行业大气污染物排放研究的基础。本课题将通过对2023年全国及分省电力行业发电与供热相关数据调查统计，提供2023年电力行业发电与供热相关数据及分析报告，为全国火电行业排放清单编制工作提供重要数据支撑。
研究任务：（1）2023年全国电力工业统计月报和季报，全国、分省、分电厂统计数据，包括发电装机容量、发电量、发电煤耗、供电煤耗、发电厂用电率、发电平均利用小时数、发电用原煤量和供热用原煤量、发电用燃油量和燃气量等主要参数；每月分省且分行业用电量统计数据；（2）全年电力工业统计快报；（3）2022年度电力工业统计资料汇编。
成果产出：（1）2023年全国电力工业统计月报和季报；（2）2023年全国电力工业统计快报；（3）《2022年电力工业统计资料汇编》
课题经费：7万元
课题7： 钢铁超低排放改造技术路线及政策研究
研究背景：2019年4月，生态环境部等五部委联合发布《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(环大气〔2019〕35号，以下简称《意见》)，《意见》明确了推进实施钢铁行业超低排放工作的总体思路、基本原则、主要目标、指标要求、重点任务、政策措施和实施保障。从有组织排放、无组织排放、清洁运输、监测监控等方面提出具体改造要求，到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，力争全国80%以上产能完成改造。为进一步高质量推进钢铁超低排放改造，有效积极地推广成熟可靠的钢铁超低排放技术，同时有效保持并维护可持续发展能力和行业竞争力，发挥先进企业的正向引导作用。为实现这一目标，有必要对已经完成超低排放改造的企业进行可行性技术路线分析，为下一步全国层面高质量开展超低排放改造及管理工作提供支撑。
研究任务：（1）建立分工序的全国钢铁企业清单，分析全国完成或正在超低改造的钢铁企业数量、分布、改造规模等；（2）对全国已完成超低排放的企业典型技术路线进行案例分析；（3）对国家钢铁超低排放、评估监测和河北省钢铁行业“全面创A”政策提出相关政策建议。
成果产出：《钢铁超低排放改造技术路线及政策研究》报告
课题经费：5万元
课题8： 独立热源矿渣粉生产大气污染排放特征研究
研究背景：矿渣粉是由炼铁高炉排出的粒化高炉矿渣经超细粉磨后得到的，由于有水化活性，可替代水泥熟料用于生产水泥或者混凝土，据不完全统计，通过综合利用高炉矿渣，每年可替代水泥熟料近2亿吨，减排二氧化碳1.7亿吨，高炉矿渣利用已纳入《工业领域碳达峰方案》等多个政策文件。但行业发展过程中，各地环评批复主要采用《水泥工业大气污染物排放标准》（国标GB 4915或地方水泥工业大气污染物排放标准）进行排放管理，造成行业大量企业折算超标，不利于精准治污和科学治污保障。
研究任务：（1）研究分析发达国家及我国矿渣粉行业相关排放标准和相关政策；（2）开展全国矿渣粉生产大气污染物排放调研，研究矿渣粉行业企业数量、分布、生产工艺类型、排放水平、氧含量、防治技术等；（3）分析我国矿渣粉行业大气污染物排放特征；（4）系统分析筛选超低排放技术。
成果产出：《独立热源矿渣粉生产大气污染排放特征研究》报告
课题经费：6万元
课题9： 简易低效污染治理设施现状调研及提升改造建议研究
研究背景：2013—2022年，我国GDP增长125%，而PM2.5平均浓度下降57%，重度及以上污染天数减少93%，中国成为全球治理大气污染速度最快的国家。空气质量的持续改善，离不开企业污染物排放量的大幅削减。虽然近年来是我国大气污染治理技术和设备提升最快的时期，但仍有部分企业使用简易碱法脱硫、简易氨法脱硫脱硝、氧化法脱硝、单一低温等离子、光氧化、光催化、一次性活性炭吸附技术以及对非水溶性 VOCs废气采用单一喷淋吸收等简易低效污染治理设施，污染物超标排放现象时有发生，为空气质量持续改善带来较大压力。为确保污染治理设施长期稳定高效运行，有必要对简易低效污染治理设施及其存在问题进行现状调研，提出提升改造建议，指导企业选取合理、高效的治理工艺，有效改善环境空气质量。
研究任务：（1）梳理国家及河南省对简易低效污染治理设施清理整顿相关要求；（2）收集整理近3年河南省对简易低效污染治理设施排查、企业提升改造情况及污染减排成效；（3）针对使用简易低效污染治理设施存在问题较多的重点行业，研究提出整改提升建议。
成果产出：《简易低效污染治理设施现状调研及提升改造建议研究》报告
课题经费：5万元
课题10： 固定源排放动态核算技术方法及管理应用研究
研究背景：在十四五“重污染天气应对”和“减污降碳协同增效”的背景下，动态捕捉时段内固定源的污染物排放变化对把握减排落实和精准调度，提升管控工作的科学性、精准性和有效性尤为重要。因此，需要耦合重点源在线监测、工业用电量等在线数据源，建立并完善城市尺度高分辨率大气污染物排放动态评估方法和技术支撑体系，支撑固定源精细化管理要求。
研究任务：（1）建立企业生产过程、污染物控制效率等动态化参数与固定源排放水平、监管效果的关联关系，研发固定源排放动态计算方法，并选取典型城市进行应用测试；（2）结合城市固定源管理需求探究方法的适用性和可行性，对固定源管控提出决策建议。
成果产出：《固定源排放动态核算方法研究及管控对策建议》报告
课题经费：35万元
课题11： 重点行业排放精细识别与精准管控建议研究
研究背景：“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“深入打好污染防治攻坚战，建立健全环境治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污，协同推进减污降碳”的相关要求。针对目前城市层面缺乏精细化的大气污染源排放信息，难以支撑精细化管理决策的问题，亟需升级重点行业精细化排放识别技术。针对电力、钢铁、有色金属、水泥、玻璃等排放重点行业/领域，需建立覆盖全流程的排污系数与污染源分类匹配机制，为完善技术方法提供支撑。
研究任务：（1）深入分析重点行业排放源核算与监管现状，识别重点行业排放核算存在的薄弱环节，为固定源的监测、监管奠定基础；（2）针对识别出的生产环节与排污过程，提出精细化的管控建议。
成果产出：《重点行业排放精细识别与精准管控建议研究》报告
课题经费：36万元
课题12： 石化、化工行业VOCs排放精细识别与精准管控建议研究
研究背景：近年来，我国先后在石化、化工等行业通过专项研究项目、技术指南发布等方式支撑完成了高时空分辨率VOCs排放清单编制和源谱构建。目前，对于石化、化工行业，核算方法已经细化到了各生产环节，并针对不同的生产设备、使用原料给出了差异化的估算方法，但不能体现不同工艺各生产环节的排放特征，且缺乏物种分配谱，无法满足VOCs减排与控制工作的发展要求，难以支撑不断精细化、规范化的VOCs减排与管控工作。
研究任务：（1）优化石化、化工行业排放源分类分级结构，包含排放源类型、排放环节、工艺设备、控制措施等，以有效支撑固定源精细化管理、全过程管理；（2）基于精准管控要求，提出生产环节与排污过程的管控建议。
成果产出：《石化、化工行业VOCs排放精细识别与精准管控建议研究》报告
课题经费：35万元
课题13： 多源数据融合方法及管理应用研究
研究背景：自上世纪90年代以来，环境管理部门逐步建立了由环境统计、重点源在线监测、大气污染源排放清单、污染源普查等组成的多源立体环境数据体系，但数据源间壁垒严重，导致企业端填报任务重、管理端数据质量参差不齐，严重影响业务化应用与管理。结合固定源管理与管控要求，基于排放特征分析、重点源治理等对数据的需求，评估利用不同来源数据融合应用的可行性，以提升数据应用价值，优化业务化机制，高效服务决策与管理。
研究任务：（1）制定基于排放源统计调查数据和在线数据进行固定源排放核算的可行技术路线，并选择重点行业固定源进行融合测试分析；（2）提出基于不同业务机制的固定源数据管理方法和业务化更新机制，提升固定源监督、管理效率。
成果产出：《多源数据融合方法研究及管理应用建议》报告
课题经费：36万元
二、申报条件
在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。
为使研究成果能与实际相结合，鼓励具有前期研究积累的单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。
课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关规划、研究或开发五年以上，具有副高级以上（含）或同等的专业技术职称，或具有博士学位，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。
三、投标受理
招标工作自本公告公布之日起开始。申请文件由申请函、课题申报书及附件（联合申请合作协议、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。申请文件以中文编写，一律使用A4纸，仿宋四号字体打印并将所有申请文件装订成一册，并同时提交电子版本，申请文件格式请见（附件1、2）。课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，申请文件一式3份，正本1份，副本2份。
寄达申请文件的截止时间为2023年7月17日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“课题招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。
四、联系方式
地址：北京市石景山区实兴大街15号
邮编：100041
联系人：钟悦之
联系电话：010-89658175
电子邮箱：zhongyz@caep.org.cn
五、课题管理和实施
本次招标课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。
生态环境部环境规划院将组织材料评审，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2023年7月24日前下达通知。
生态环境部环境规划院将指定专人负责不同课题的跟踪管理。招标选定的课题承担单位，按项目管理要求与生态环境部环境规划院商议具体实施方案，进一步明确研究区域、阶段进度等内容，于2023年7月31日前签订合同。
研究期内，生态环境部环境规划院可依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。
承担单位应于2023年10月底前提交研究报告的初稿，生态环境部环境规划院组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2023年12月底前向生态环境部环境规划院提交正式研究报告。
附件1：申请函（模板）
附件2：课题申报书（模板）
生态环境部环境规划院
2023年7月10日
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