排污许可技术体系研究课题对外公开委托指南

为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，开拓“十三五”时期排污许可技术体系研究领域，发现和解决新问题，我院决定对排污许可技术体系研究项目涉及的若干课题面向社会公开选聘承担单位。为确保各项任务顺利实施，规范任务申请程序，保障公开选聘工作公正、公平开展，现将有关事项公告如下：

一、 课题研究任务和要求

根据2019年度排污许可技术体系研究项目的总体安排，本次向全社会公开招标的课题研究任务和要求分别为：

课题1：河南省汾渭平原城市典型涉气行业排污许可实施情况评估及证后监管体系研究

研究背景： 2016年11月10日，国务院发布《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发【2016】81号文)，明确要将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，实行“一证式”管理，作为企业守法、部门执法、社会监督的依据，推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变。《固定污染源排污许可分类管理名录》规定“ 现有企业事业单位和其他生产经营者应当按照本名录的规定，在实施时限内申请排污许可证。”2017年，炼焦化学工业等15个行业，2018年，常用有色金属冶炼等6个行业应完成排污许可证核发工作。按照要求的时间进度，河南省基本完成了许可证核发。为推动排污许可制科学实施，结合河南省汾渭平原城市行业特征，有必要开展排污许可实施情况评估及证后监管体系研究，切实发挥排污许可在大气环境管理中的作用。

主要任务：（1）炼焦化学工业、铝冶炼行业等排污许可核发情况分析；（2）炼焦化学工业、铝冶炼、铅锌冶炼行业等排污许可实施情况评估；（3）炼焦化学工业、铝冶炼行业等排污许可证后监管研究及对策建议。

成果产出：《河南省汾渭平原城市典型涉气行业排污许可实施情况评估及证后监管体系研究》报告

课题经费：13万

二、申报条件

在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。

为使研究成果能与实际相结合，鼓励具有前期研究积累的单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关规划、研究或开发五年以上，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。

课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。

三、投标受理

申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。

申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。

课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节。

课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“课题招标”字样，并加盖单位公章。

申请文件一式4份，正本1份，副本3份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。

寄达申请文件的截止时间为2019年7月19日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“课题招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

四、联系方式

地址：北京市朝阳区北苑路28号院鸿炜亿家酒店（北苑店）605室

邮编：100012

联系人：钟悦之

联系电话：010-84911587  18610346289

传真：010-84911587

电子邮箱：zhongyz@caep.org.cn

五、课题管理和实施

本次招标课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。

生态环境部环境规划院将组织评审，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2019年7月26日前下达通知。

生态环境部环境规划院将指定专人负责不同课题的跟踪管理。招标选定的课题承担单位，按项目管理要求与生态环境部环境规划院商议具体实施方案，进一步明确研究区域、阶段进度等内容，于2019年8月9日前签订合同。

研究期内，生态环境部环境规划院可依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。

承担单位应于2019年11月底前完成研究课题的中期报告，于2019年12月底前提交研究报告的初稿，生态环境部环境规划院组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2020年8月底前向生态环境部环境规划院提交正式研究报告。

附件1：课题申报书编制提纲与格式要求

一、课题需求及关键问题分析

（一）课题需求分析

（二）关键问题分析

二、现有工作基础和优势

重点介绍与申报课题相关的、曾经承担或者参与的课题情况，以及申报单位的工作优势等。

三、研究内容和技术路线

（一）技术路线

（二）任务分解与主要研究内容

需要与要求的研究内容进行呼应，提出较为详细的研究内容，体现工作方法。

（三）主要产出与考核指标

四、组织实施方式

（一）课题组织实施机制

（二）课题牵头单位及课题负责人介绍

（三）建议的主要课题参与单位及任务分工（如没有联合申报单位，可不说明单位之间任务分工）

五、课题经费预算

说明包括办公费、会议费、差旅费、劳务费等支出经济分类的各项费用的测算依据和结果，及经费预算表。特别说明，不列支“管理费”项目。

六、相关附件

（一）课题申报单位营业执照或法人代码证；

（二）其它。

附件2：课题申报书

课题申报书

课题名称：

申报单位（盖章）：

建议课题负责人（签字）：

联 系 人：

联系地址：

邮 编：

固定电话：

移动电话：

传 真：

电子邮箱：

申报日期：