我院牵头承担的威海市环境总体规划通过专家评审

2015年5月26日，威海市人民政府组织专家在威海市对《威海市环境总体规划（2014-2030年）》（以下简称《规划》）进行了评审。中国科学院院士、国家环境咨询委员会副主任孙鸿烈，中国工程院院士、原国家环保局副局长金鉴明，环境保护部办公厅原副巡视员闫世辉，国家发改委宏观院国土与地区所主任、研究员张庆杰，中国城市发展研究院城市与区域规划院院长、教授级高级规划师刘贵利、中国科学院地理科学与资源研究所自然环境变化与格局研究室副主任、研究员戴尔阜，北京大学教授郭怀成，济南大学副校长、教授杜斌，威海市规划局副局长都剑光等9位专家应邀参加评审会。威海市人民政府房德阳副市长及有关市直部门负责人参加了会议，我院陆军副院长带领编制技术组主要成员参加了评审会。

会议由威海市人民政府梁皓副秘书长主持，房德阳副市长首先发言，阐述了威海市环境诉求以及编制环境总体规划对威海的重要意义。会议成立了以孙鸿烈院士为组长，以金鉴明院士为副组长的专家组。我院战略规划部万军主任代表技术组汇报了《规划》主要成果。专家组认真审议了规划文本、研究报告和图集，经过深入讨论，一致同意《规划》通过评审。专家组认为：

编制实施《规划》，是威海市委市政府贯彻落实十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，尊重自然规律、优化发展格局、合理利用环境资源、改善环境质量、保障环境安全的重要举措，对于推进威海市城市健康发展、提高生态文明具有重要意义。

《规划》系统分析了威海市环境形势、制定了环境与发展总体战略；划定了生态保护红线、资源承载上线、环境质量基线；明确了分区发展方向与保护对策，为威海市新型城镇化发展和环境保护提供了科学管理依据。《规划》基础资料详实、技术方法科学、内容全面、形式规范、思路清晰、目标明确、重点任务突出、政策措施可行，具有较强的基础性、战略性、科学性和可操作性。

《规划》综合考虑威海市生态系统的空间结构与山、水、林、田、海的系统管理，实施生态系统保护清单的生态保护红线管理模式。首次建立三维高时空分辨率的城市区域大气模型，识别城市大气环境敏感性、重要性与脆弱性特征，划定大气环境分级管控体系；基于高精度的水环境系统解析及控制单元评价，建立水环境分级管控体系，形成了完整的城市环境空间管控体系，并与城市规划、土地规划实现有效衔接，为威海实施生态系统管理、“多规融合”提供了重要基础。《规划》在环境空间管控的理念与技术方法有重要创新，对其他城市环境总体规划的编制和探索“多规融合”具有示范与借鉴意义。

陆军副院长代表技术组做了发言。威海市是环境保护部第二批环境总体规划试点城市之一，受威海市政府委托，我院与山东省环境规划研究院、威海市环境科学学会联合承担了《规划》的研究编制工作。自2014年4月启动以来，技术组实地调研3轮，足迹遍布主要市直部门、7个区市政府（管委）、水源地等重要现场。就规划大纲与市环保局集中汇报讨论3次，征求21个市直部门意见1轮。就规划征求意见稿与市环保局集中汇报讨论6次，全面征求21个市直部门、7个区市政府（管委）、人大代表、政协委员和公众代表意见。《规划》过程中已累计召开座谈会、征求意见会38场。技术组对各区（市）政府、市直部门书面提供的194条修改意见逐一认真研究，对其中的166条意见进行采纳。经过13个月的努力，编制技术组高质量完成了《规划》，得到与会专家和威海市政府的高度肯定，成为全国第四个、山东省第一个通过专家评审的环境总规试点城市。下一阶段《规划》将报威海市人大审议实施。

我院于雷、金陶陶、姜文锦、张南南、熊善高、石岩、张培培等同志参加了会议。