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综合信息
发表日期：2026年01月27日
环境规划院牵头支撑《生态环境分区管控技术指南 总纲》发布
近日，由我院战略规划研究所、生态环境分区管控研究中心牵头，生态环境部环境工程评估中心、中国环境科学研究院、清华大学、北京师范大学联合编制的《生态环境分区管控技术指南 总纲》（HJ 1430-2025）（以下简称《总纲》）正式发布实施。
《总纲》是贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》要求，落实党的二十届三中、四中全会对生态环境分区管控制度改革相关部署的重要举措，对健全完善生态环境分区管控技术体系，实现分区域、差异化、精准管控具有重要意义。
《总纲》作为生态环境分区管控技术标准体系的统领性文件，明确了生态环境分区管控的基本原则、技术标准体系构成、工作程序及总体要求。其主要内容包括资料收集与底图制作、区域资源环境综合分析、生态保护红线与分区、环境质量底线与分区、资源利用上线与分区、生态环境管控单元划定、生态环境准入清单编制、管控方案制定、实施与监管以及信息平台建设等核心环节的技术要求。《总纲》首次将地下水环境、声环境、减污降碳协同管理、重金属环境风险管理等系统纳入分区管控框架，并加强了与国土空间规划，环境影响评价、排污许可等制度的统筹衔接。
2016年以来，在生态环境部指导和相关单位支持下，我院牵头支撑完成《“生态保护红线、环境质量底线资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》《“三线一单”编制技术要求（试行）》《“三线一单”图件制图规范（试行）》等多项技术文件，指导湖南、湖北、江西、浙江、贵州、广东、山东、天津、宁夏、新疆生产建设兵团、甘肃等地区生态环境分区管控方案编制，为生态环境分区管控“1+N”技术体系构建提供了重要支撑。本次《总纲》是在总结近年来生态环境分区管控实践经验基础上，结合新时期生态环境管理需求，对原有技术指南进行系统修订和完善，进一步提升了生态环境分区管控技术的系统性、针对性和可操作性。
下一步，为推动《总纲》落地实施，我院将全力配合生态环境部持续开展生态环境分区管控技术方法和实践创新研究。一是开展《总纲》的宣传培训工作，强化各地对《总纲》关键技术要求的理解，确保《总纲》落实落地。二是以生态、水、大气、海洋、减污降碳、重金属、管控单元、国空规划衔接等要素或领域为重点，加快推进专项技术标准研究，支撑制定生态环境分区管控定期调整技术要点，为推动生态环境分区管控工作上台阶提供有力技术支撑。
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