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综合信息
发表日期：2025年12月09日
我院承办全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围培训班
为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围的决策部署，做好钢铁、水泥、铝冶炼等行业纳入全国碳排放权交易市场的政策宣传与工作推进，2025年12月4日至5日，全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围培训班在云南昆明成功举办。培训班由生态环境部应对气候变化司主办、生态环境部环境规划院承办、云南省生态环境厅协办，全国各省（区、市）及新疆生产建设兵团生态环境部门相关负责同志及技术骨干参加培训。培训班由我院碳达峰碳中和研究中心执行主任蔡博峰主持。
生态环境部应对气候变化司副司长逯世泽同志出席培训班并致辞，他指出稳步有序扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围是推动实现碳达峰碳中和目标的关键举措，并强调当前碳市场建设正处于从“基本建成”向“系统化推进”跨越的关键阶段，各地需准确把握政策方向，聚焦重点任务，确保2025年底前新纳入行业实现平稳首次履约。云南省生态环境厅副厅长兰骏同志在致辞中表示，云南将积极发挥区位与生态优势，全力配合国家碳市场建设部署，扎实做好省内相关行业企业的能力培育与数据管理工作，为全国碳排放权交易市场健康发展贡献力量。我院副院长万军同志在致辞中表示，我院长期以来积极支撑气候司关于碳市场相关制度设计、行业扩围技术体系构建、碳市场模型工具研发等方面工作，下一步继续做好碳市场相关技术支持。
培训课程包括配额分配方法、数据质量管理、市场监督与司法执法、信息系统操作等内容，邀请了碳市场相关技术支撑机构一线专家进行授课。生态环境部华南环境科学研究所党委书记、所长严刚系统介绍了全国碳排放权交易市场未来建设的总体思路、路线图与重点任务。他指出，全国碳排放权交易市场已进入“扩围提质”关键阶段，需进一步扩大行业覆盖范围，完善配额分配与市场调控机制。
生态环境部执法局执法二处一级主任科员黄威佳重点介绍了全国碳排放权交易市场的执法进展与监管要求。针对钢铁、水泥、铝冶炼等行业扩围带来的监管挑战，她表示将借助数智化手段构建监管问题识别模型，提升执法精准性，保障市场有序运行。
我院宋晓晖、吕晨、朱淑瑛三位专家围绕行业配额方案、碳市场评估进行授课。低碳政策研究室主任宋晓晖介绍了2024、2025年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配方案，明确2024年等额分配、2025年起实施强度控制。吕晨阐述了发电行业配额分配进展，建议推动配额制度与总量控制衔接，探索有偿分配机制。朱淑瑛介绍了我院开展的碳市场综合评估工作，并建议持续优化配额机制、拓展行业覆盖并推进碳金融创新。
新纳入行业在数据质量管理方面仍面临工作挑战。国家气候战略中心市场机制研究部主任张敏思分析了当前碳排放数据质量管理形势，指出针对新纳入行业存在的薄弱环节，将进一步压实企业责任，依托智能校验提升监管效能。中国计量科学研究院热工所所长汪洪军介绍了关键参数计量器具配备与校准要求。生态环境部环境发展中心低碳中心高工王翔宇介绍了多起数据质量相关行政处罚典型案例。中国质量认证中心正高级工程师郑显玉剖析了2024年发电行业核查典型问题。中环联合（北京）认证中心气候事业部高工石隽隽剖析了钢铁行业核算边界设定、排放源识别等核查常见问题。国建联信认证中心高工方群剖析了水泥行业在核算边界、燃料燃烧排放等环节影响数据质量问题的典型案例。中环联合（北京）认证中心气候事业部工程师杨向龙针对阳极消耗统计遗漏、铝液产量口径错误等铝冶炼行业核查问题进行了分析。
熟悉新行业注册登记、交易规则和相关信息平台操作是保证新纳入行业顺利履约的工作基础。上海环境能源交易所全国碳市场运营中心副主任樊东星解读了交易规则与风控制度。碳排放权登记结算（武汉）有限责任公司登记业务部部长易欣飞介绍了全国碳排放权交易市场注册登记、结算与清缴机制，涵盖扩围行业配额计算、分配流程及履约安排。生态环境部信息中心大数据发展部室主任吴海东重点介绍了全国碳市场管理平台建设进展和下一步深化人工智能、大数据技术应用的计划。清华大学翁玉艳基于碳市场模拟模型分析，指出有序扩围可降低减排成本，引入拍卖与总量控制可提升效率，需注重政策平稳过渡。
在地方经验分享环节中，浙江省生态环境厅综合处四级调研员俞鹏重点展示“煤样一链管”“企业碳数据质量监管平台”等数字化监管模式。山东省生态环境厅气候处处长刘宪勇介绍了山东“智能检测大模型”等创新做法。湖北省生态环境厅气候处二级调研员杨嵘汇报了湖北在数据质量管理方面的制度与创新实践。深圳市生态环境局应对气候变化处副处长刘畅分享了试点创新突破，为全国碳排放权交易市场建设提供可借鉴的地方经验。
本次培训内容充实，通过权威解读、案例教学与经验交流，有效提升了参训人员对碳市场扩围政策与技术的理解，强化了数据质量意识和履约管理能力，为全国碳排放权交易市场平稳有序扩大行业覆盖范围、实现“扩围提质”目标奠定了坚实的能力基础。生态环境部环境规划院作为全国碳市场建设的主要技术支撑单位，将继续与相关单位和各地密切配合，持续发挥技术优势，深化制度研究，促进全国碳市场健康发展。
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