环规院概况
办公室
党委办公室(人事处)
科技发展与国际合作处
计划财务处
战略规划研究所
生态环境管理
与政策研究所
水生态环境规划研究所
大气环境规划研究所
生态保护修复
规划研究所
生态环境投资与产业综合研究所
形势分析与规划评估中心
生态环境风险损害
鉴定评估研究中心
生态环境规划与政策
模拟技术中心
生态环境工程咨询中心
土壤保护与景观设计中心
碳达峰碳中和
研究中心
海洋生态环境管理研究中心
美丽中国研究中心
重金属污染防治
研究中心
农村环境保护中心
空气质量模拟与系统分析中心
京津冀区域生态环境研究中心
长江经济带生态环境联合研究中心
黄河生态文明研究中心
生态环境补偿研究中心
排放交易与减排研究中心
新污染物与环境健康研究中心
生态环境区划中心
EOD创新中心
环境保护税研究中心
环境保护投资绩效管理中心
生态环境与经济
核算中心
生物多样性与
自然保护地研究中心
无废社会创新中心
企业绿色治理
研究中心
发表日期:2021年03月03日
王金南:打造美丽中国典范的“深圳方案”有何亮点?
来源:中国环境报 2021年3月2日
2019年8月,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)正式发布,赋予了深圳“可持续发展先锋”的战略定位,要求深圳“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”。
近日,深圳市发布了《深圳率先打造美丽中国典范规划纲要(2020-2035年)及行动方案(2020-2025年)》(以下简称《纲要》),系统谋划了未来15年在全国率先打造美丽中国典范的总体战略,制定了“十四五”期间的任务施工图。这个勇担改革先行先试“冲锋舟”和“拓荒牛”的城市,将从新的起点再出发,在美丽中国建设中成为一个具有示范效应的领跑者和带动者。
生态文明建设成效显著,为打造美丽中国典范奠定坚实基础
四十多年来,深圳秉承生态优先理念,在全市域整体推进生态文明建设,实现“国家生态文明建设示范区”全市域创建,成为获评“国家生态文明建设示范市”的副省级城市。生态环境明显改善,绿色发展水平显著提升,人民群众的生态环境获得感幸福感安全感日益增强。
在绿色发展方面。地均、人均地区生产总值居内地城市前列,单位生产总值能耗、水耗降至全国平均水平的33%和11%,处在全国大中城市最低水平。全社会研发投入占地区生产总值比重达4.93%,达到全球领先水平。完成了三次重大产业升级,实现了劳动密集的“深圳制造”到创新驱动的“深圳创造”。国家级高新技术企业数量居全国城市第二位,构建了更具竞争力的绿色现代产业体系。
在生态环境方面。超常规推进水污染治理,在全国率先实现全市域消除黑臭水体,水环境实现历史性、根本性、整体性好转。大气环境质量在全国稳定保持在第一梯队,最早开展PM2.5源解析。建成首个符合国家标准的“一街一站”网格化监测体系,推广新能源汽车使用规模在全球城市排名第一。入选国家“无废城市”建设试点,并稳步推进试点任务。
在生态保护方面。2005年在全国率先提出基本生态控制线概念,将近50%市域面积纳入控制保护范围。不断优化城市生态空间,提升市民群众的“绿色福利”,公园绿地500米覆盖率达90.87%,森林覆盖率达39.78%,建成“千园之城”“花园城市”“森林城市”。生物多样性保护不断加强,划定的生态保护红线面积比例在珠三角城市中排在前列。自然保护地面积占比提前达到生物多样性公约提出的2020年目标要求。
在生态文明制度方面。率先明确提出建立党政领导班子和领导干部环保实绩考核制度,将生态文明建设考核列入全市三项“一票否决”事项。发布全国第一个正式批准实施的生态产品价值核算统计制度。创新按日计罚、查封扣押制度,被国家环境立法吸收。将排污许可证“一证式”管理纳入特区环境保护条例。发布土壤背景值地方标准。试点环境污染强制责任保险。
更高更严更实,率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范
“率先打造美丽中国典范”,意味着要早于全国其他地方实现美丽中国建设目标,要在美丽中国建设中形成引领示范作用,还要在全球展示中国特色社会主义生态文明建设领域的优越性。因此,《纲要》不仅要对标国际国内最高最好最优,还要力争实现最高最好最优;不仅要在美丽中国典范建设上先行示范,还要创造出更多可复制可推广的经验模式,引领带动更多的城市开展美丽中国建设。
在总体思路上,《纲要》立足“可持续发展先锋”战略地位,瞄准2025年、2035年、本世纪中叶三个阶段发展目标和“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”的总体要求,谋划提前15年实现社会主义现代化强国打造美丽中国典范的城市范例。
在发展目标上,以“全球标杆城市”发展目标为统领,提出美丽中国典范建设“三个台阶”的目标愿景:到2025年,生态环境质量达到国际先进水平;到2035年,生态环境质量达到国际一流水平;到本世纪中叶,城市生态环境治理范式全球领先,成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球生态环境标杆城市。
在基本原则上,围绕《意见》战略定位与目标要求,明确深圳建设美丽中国典范建设应当遵循和坚持的“五大原则”:坚持改革创新、坚持“两山”理念、坚持绿色发展、坚持对外开放和坚持共建共享。
在实施路径上,重点布局高水平建设都市生态、高标准改善环境质量、高要求防控环境风险、高质量推进绿色发展、高品质打造人居环境、高效能推动政策创新和高站位参与全球治理“七大领域”,谋划实施“六个城市标杆”和“一个国际交流合作窗口”的重点任务。
在任务落实上,制定了“三个台阶、每五年一方案”的建设战略思路,步步为营、久久为功,确保“率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范”目标顺利实现。在“十四五”期间,明确了七大行动体系共208项任务内容,按照“台账式管理、项目式实施、节点式推进”落实第一个五年任务要求。
多方面探索创新,力争实现生态环境治理范式全球领先
《纲要》树立世界眼光、对标国际先进,充分发挥深圳开拓创新、敢闯敢试的基因优势,积极探索美丽中国典范建设生态环境治理体系、治理能力等重点领域、关键环节改革,形成生态环境保护优化支撑高质量发展的典范模式。
一是城市生态方面。创新自然保护地体系,实施生态空间精细化管理。建立城市生态系统定期调查评估制度,开展生态系统保护成效监测评估,实行城市生态常态化监管,将生物安全纳入全市安全保障体系。
二是环境质量改善方面。强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排,统筹臭氧和细颗粒物协同控制。构建全要素治理、全周期管理、全流域统筹的治水体系,打造生态美丽河湖。健全河口海域管理机制,强化陆海联动的海洋环境保护与经济发展新模式。
三是环境健康管控方面。强化土地流转全生命周期监管。建立空气质量健康指数体系,创建安静典范区,打造健康样板城市,打造健康城市“代谢系统”。建立环境应急现场指挥官制度,加强环境激素、抗生素、微塑料等新污染物治理。
四是绿色低碳发展方面。强化温室气体与大气污染物协同控制。建立生态产品市场定价、信用、转化和交易体系,深化“节能环保产业+新基建”融合发展。建立绿色产业认定规则体系,完善本地清洁能源供应机制。实施生态环境导向的城市开发模式,推进能源、建筑、规划、交通等领域绿色技术应用。
五是人居环境建设方面。将公众健康与生活体验纳入城市规划。建设美丽社区,加快绿道、碧道和森林步道互联互通,打造全链条智慧出行服务体系。建立以生态价值观念为准则的生态文化体系。
六是现代环境治理方面。完善产品环保强制性地方标准,建立与国际接轨、突出人体健康的生态环境标准体系。探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制。推动金融科技和绿色金融融合发展。依托数字社会和数字政府打造国内领先的“数字环保”大数据平台。
七是全球交流合作方面。推动建立区域统一的生态环境标准和评价体系。打造国际生态环境合作和研究平台集聚区,鼓励在全球生态资源和技术优势地区建设“科研飞地”,加强绿色产业技术“走出去”“引进来”。
提供更多美丽建设实践样本,全面开启美丽中国建设新征程
坚持人与自然和谐共生,建设美丽中国,是中国特色社会主义现代化建设的基础前提与重要板块,是推进高质量发展、构建新发展格局的重要内容,是不断增强人民群众获得感幸福感安全感的重要领域,也是彰显中国制度优势,共建清洁美丽世界的重要方面。党的十九届五中全会明确提出到2035年基本实现社会主义现代化,美丽中国建设目标基本实现。
《纲要》是五中全会提出美丽中国远景目标之后,全国第一个正式发布的推动美丽中国典范建设的纲领性文件,是城市层面在美丽中国建设实践上开展的又一次积极探索。《纲要》在目标指标体系制定、重点任务谋划部署、重要保障措施安排、跟踪实施机制创新等方面开展了积极探索,为国家谋划美丽中国建设顶层设计提供了深圳经验,为美丽中国建设的路线实施提供了样本路径。
下一步要按照党中央对美丽中国建设两步走战略部署,围绕面向美丽中国建设远景目标,鼓励全国各地探索“各美其美”的美丽中国建设路径,探索实践不同层级美丽中国样本,高标准、高质量推进生态文明示范建设,促进经济社会发展全面绿色转型,谱写好新时代中国特色社会主义现代化的美丽中国建设新篇章。
相关专题:
相关信息:
没有相关信息
没有相关信息
相关信息:
打印本页