2018年生态文明体制改革涉及的法律制度研究项目委托课题

公开选聘承担单位申请指南

环境保护部环境规划院

为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，推进生态文明体制改革设计的法律制度研究项目的顺利开展，解决环境法律法规适用中的疑难问题，我院决定对本项目设计的若干研究内容面向社会公开选聘承担单位，现将有关事项公告如下：

一、课题研究内容与要求

课题1环保垂直管理制度改革中涉及环境监察执法问题研究

研究内容：2016年9月中办、国办发布了“环保垂直管理制度改革指导意见”，明确将环境监察和环境执法职能分置。本课题主要研究在环保垂直管理制度改革背景下，环境监察和环境执法可能面临的困境以及法律冲突，并针对环境监察和环境执法存在具体的问题，提出相应的立法建议。

成果产出：《环保垂直管理制度改革中涉及环境监察执法问题研究》报告。

拟支持经费：12万。

课题2 机构改革配套的环境立法建议研究

研究内容:根据国务院机构改革方案,围绕生态环境部的职能变化,研究相应的环境法律法规体系中会随之产生不适用的条款,提出下一步修订法律或立法层面的建议.

成果产出：《机构改革配套的环境立法建议研究》报告

拟支持经费：8万

课题3环保税与排污许可制法律规定协调性研究

研究内容：开展环保税与排污许可制度在具体规定上的协调性研究，结合对企业申报环保税中遇到的问题，查找两种制度的主要法规、政策文件中在监测要求、排污系数、计税依据等方面存在的问题和冲突，可能造成的执行层面上的障碍，并提出相应的立法及政策文件修改、制定的建议。

成果产出：《环保税与排污许可制法律规定协调性研究》报告

拟支持经费：5万

二、申报条件
    在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如高等院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。

为使研究成果能与实际相结合，鼓励具有环境法、环境管理等相关研究积累的单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，具有法学专业博士学位，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。

三、投标受理
   申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。
    申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版（word格式，电子版和纸板均提交视为有效）。
    课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节。
    课题申报书应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“2018年度生态文明法律制度研究”字样，并加盖单位公章。
    申请文件一式6份，正本1份，副本5份，每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。
    寄达申请文件的截止时间为2018年6月15日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“2018年度生态文明法律制度研究”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

四、联系方式
邮寄地址：北京市朝阳区北苑路大羊坊10号北科创业大厦809室
邮编： 100012
联系人：龙凤 杨小兰
联系电话：010-84949135
传真：010-84949299
电子邮箱：longfeng@caep.org.cn

五、课题管理和实施
    本次招标课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。
    环境保护部环境规划院将组织评审，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2018年6月30日前下达通知。
    环境保护部环境规划院将指定专人负责不同课题的跟踪管理。招标选定的课题承担单位，按项目管理要求与环境保护部环境规划院商议具体实施方案，进一步明确研究区域、阶段进度等内容，于2018年7月30日前签订合同。研究期内，环境保护部环境规划院可依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。
    承担单位应于2018年10月底前完成研究课题中期报告，于2018年12月底提交研究报告终稿，环境保护部环境规划院组织评议审查。
附件1：申请函格式

2018年生态文明体制改革涉及的法律制度研究

申  请  函

环境保护部环境规划院：

在研究并充分理解2018年度生态文明体制改革涉及的法律制度研究项目对外公开委托指南后，根据本单位的科研能力、技术力量、管理能力与特点，我方现申请参加本项目的投标。

签字代表  （课题主持人）  经正式授权并代表申请单位 （单位）   提交下述文件：

1．申请课题为：   （课题编号和名称）   提供课题申请书6份。

2.我方将按照双方商定的合同履行责任和义务。

3.我方保证申请文件的真实有效，并理解委托单位有权拒绝不满足符合性审查条件的申请，且无须作任何解释与承担任何责任。

地址                                                     

传真                 ，  电话（手机）                        

联系人                  电子函件                                

申请人或授权代表签字:            

申请单位名称：           （公章）  

附件2：申报书编写格式

封面

       （申报课题名称）
           申 报 书
 
申报单位：           （公章） 法人代表：
项目负责人：
联 系 人：               联系电话：
通讯地址：
邮政编码：
起止年限：
 
 申报书主要内容
 一、课题需求及关键问题分析

（一）课题需求分析

（二）关键问题分析

二、研究内容和技术路线

（一）技术路线

（二）任务分解与主要研究内容

需要与要求的研究内容进行呼应，提出较为详细的研究内容，体现工作方法。

（三）主要产出与考核指标

三、组织实施方式

（一）课题组织实施机制

（二）课题牵头单位及课题负责人介绍

（三）建议的主要课题参与单位及任务分工（如没有联合申报单位，可不说明单位之间任务分工）

四、现有工作基础和优势

重点介绍与申报课题相关的、曾经承担或者参与的课题情况，以及申报单位的工作优势等。

五、课题经费预算

说明包括办公费、会议费、差旅费、劳务费等支出经济分类的各项费用的测算依据和结果，及经费预算表。

六、相关附件

（一）课题申报单位营业执照或法人代码证；

（二）其它。