固定源大气污染防治项目委托课题

公开选聘承担单位指南（一） 

为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，开拓固定源大气污染防治研究领域，发现和解决新问题，我院决定对固定源大气污染防治项目涉及的若干课题面向社会公开选聘承担单位。为确保各项任务顺利实施，规范任务申请程序，保障公开选聘工作公正、公平开展，现将有关事项公告如下：

一、 课题研究任务和要求

根据2019年度固定源大气污染防治项目的总体安排，本次向全社会公开招标的课题研究任务和要求分别为：

课题1：VOCs末端治理技术评估与监管途径研究

研究内容：目前我国VOCs末端控制技术众多，技术水平参差不齐，且实际运行情况缺乏监管，治理效果难以保障。开展VOCs末端治理技术评估，研究治理效果监管途径和方式，对于提升治理技术水平，落实VOCs减排具有重要意义。本课题具体研究任务包括：（1）调研我国VOCs末端治理技术发展情况，掌握不同治理技术特点及其应用现状；（2）基于各项性能指标，开展VOCs末端治理技术评估，以达标排放与深度治理为导向，筛选重点行业VOCs污染控制可行技术；（3）以落实治理效果为目标，结合控制技术特点，探究VOCs末端治理监管途径。

成果产出：《VOCs末端治理技术评估与监管途径研究》

课题经费：15万元。

课题2：化学原料药行业VOCs污染防治策略研究

研究内容：我国化学原料药（含药物中间体）是世界生产和出口大国之一，原料药生产所用原辅料种类多、生产工序复杂，生产过程产生的“三废”量大，其中VOCs排放环节多，种类复杂，无组织排放源点多，管控难度大，是我国VOCs污染的重点行业之一。本课题旨通过对化学原料药行业生产与排放情况的调研，重点分析化学原料药行业开展错峰生产与重污染天气停限产的可行性，对下一步行业VOCs政策制定和实施提出建议。该课题具体研究任务包括：（1）研究化学原料药的各细分行业开展秋冬季错峰生产与重污染天气停限产的可行性；（2）分析化学原料药的各细分行业开展错峰生产与临时停限产的减排效果；（3）研究提出化学原料药行业错峰生产与临时停限产的政策建议。

成果产出：《化学原料药行业VOCs污染防治策略研究》

课题经费：15万元。

课题3：印刷行业VOCs源头控制技术评估

研究内容：为落实国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》相关政策要求，帮助企业推进印刷源头削减与替代。本课题旨在通过对印刷行业及VOCs排放现状、印刷行业源头治理技术应用现状评估，印刷行业VOCs源头控制技术发展评估，相关政策建议，促进行业实现“达标排放、经济适用、总量减排、绿色发展”的高质量发展目标。该课题具体研究任务包括：（1）印刷行业及VOCs排放现状；（2）印刷行业源头治理技术现状评估；（3）印刷行业VOCs源头控制技术发展评估；（4）印刷行业VOCs源头控制相关政策建议。

成果产出：《印刷行业VOCs源头控制技术评估报告》

课题经费：15万元。

课题4：无水印刷技术评估

研究内容：无水印刷技术是一种平凹版印刷技术，印刷时不使用水或传统润湿液，而是采用不亲墨的硅橡胶表面的印版、特殊油墨和一套控温系统。该技术的应用可减少印刷企业废气及废水的产生，但在中国还未有产业化应用，所以研究无水印刷技术在国内印刷企业生产中的适用性、污染物排放水平及减排效益对于印刷行业VOCs污染防治及该技术的推广应用具有重要意义。本课题具体研究任务包括：（1）调研无水印刷技术发展现状及技术特点，了解国内相关排放标准及法规政策，分析无水印刷技术应用的必要性。（2）选取典型企业开展示范应用，对无水印刷生产过程的VOCs排放水平进行监测分析，对无水印刷技术替代产生的VOCs减排效益进行核算。（3）基于排放标准和环保政策对无水印刷技术的环境效益进行综合评估。

成果产出：《无水印刷技术评估报告》

课题经费：20万元。

课题5：汽车行业VOCs综合整治技术方案及监管要求研究

研究内容：汽车工业是VOCs排放重点行业之一，不同类型和规模企业在生产工艺、典型污染物排放特性、污染物控制水平等方面存在巨大差异，在厘清各类企业产排污特征的基础上提出科学合理的VOCs综合整治技术方案及监管要求具有重要意义。

本课题具体研究任务包括：（1）系统分析汽车制造业各涉VOCs产排污环节技术工艺、污染排放特征，评估现有污染防治技术的控制水平；（2）开展不同控制技术路线的经济及环境效益分析，模拟最优控制条件下排放浓度极限值及排放量，提出覆盖源头、过程、末端的全流程综合整治技术方案；（3）根据综合整治技术方案，分析关键技术特征及治污设备核心运行参数，提出监管要求。

成果产出：《汽车行业VOCs综合整治技术方案及监管要求研究》报告

课题经费：20万元。

课题6：工业企业VOCs治理现场核查评估技术研究

研究内容：VOCs治理与减排是打赢蓝天保卫战三年行动计划中的一项重要任务，也是京津冀及周边地区“2+26”城市大气污染攻坚的重要工作之一，过去几年来，在国家和地方政策的强力推动下，工业企业围绕VOCs治理投入了大量的设施和技术手段，如何跟踪评估工业企业VOCs治理的合规性和有效性、保障减排效果，是当前迫切需要解决的问题。本课题具体研究任务包括：（1）调研美国、我国台湾等地的VOCs现场核查评估（审计）制度及相关技术体系；（2）结合实际案例调查分析，重点针对VOCs末端治理设施运行以及无组织排放检测监管的核查评估技术开展研究；（3）在以上工作的基础上，研究提出“工业企业VOCs治理现场核查评估技术指引”。

成果产出：《工业企业VOCs治理现场核查评估技术指引》

课题经费：15万元。

课题7：恶臭污染防治技术指南（建议稿）编制研究

研究内容：恶臭污染是典型的扰民污染，直接影响人民群众的生活质量和舒适度，与人民群众的根本利益密切相关。本课题旨在编制“恶臭污染防治技术指南”，指导地方政府和生产企业采取有效的措施防治恶臭污染的产生。本课题具体研究任务包括：(1)以垃圾处理、污水处理、橡胶、制药、食品加工、香精香料、畜禽养殖等典型恶臭污染行业代表，系统调研行业基本情况，生产工艺、产排污现状以及行业的相关标准政策等；(2)总结分析典型行业恶臭污染排放特征，包括排污节点、排放形式、主要排放物质、排放浓度范围等；(3) 调研典型行业恶臭管控措施和运行管理办法，结合行业排放情况，借鉴国外经验，确定典型行业的恶臭污染最佳防治技术；（4）编制我国《恶臭污染防治技术指南》（建议稿）。

成果产出：《恶臭污染防治技术指南（建议稿）编制研究》报告

课题经费：10万元。

课题8：石油炼制与石油化工行业VOCs排放标准实施情况评估

研究内容：石化行业《石油炼制工业污染物排放标准》（GB 31570-2015）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB 31571-2015）和《合成树脂工业污染物排放标准》（GB 31572-2015）三项标准自2015年发布实施。本课题旨在建立VOCs排放标准评估体系，全面了解三项标准中涉及VOCs排放的相关标准要求的具体执行情况，掌握标准实施的环境、经济、社会效益以及达标技术情况，并在此基础上分析现在存在的主要问题，提出进一步改进的对策和建议。该课题具体研究任务包括：（1）全面分析三项标准中VOCs相关内容，调研相关实施情况，包括有组织源和无组织源，突出设备动静密封点泄漏和有机液体储罐等重点源项；（2）通过行业数据收集、整理、分析，评估标准达标情况及影响达标的原因解析；（3）标准实施后的环境、经济、社会效益评估，从人群健康角度评估VOCs排放的直接和间接影响；（4）研究标准实施过程存在的主要问题，提出完善建议。

成果产出：《石油炼制与石油化工行业VOCs排放标准实施情况评估报告》

课题经费：10万元。

二、申报条件

在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。

为使研究成果能与实际相结合，鼓励具有前期研究积累的单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，从事相关规划、研究或开发五年以上，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。

课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。

三、投标受理

申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。

申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。

课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节。

课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“课题招标”字样，并加盖单位公章。

申请文件一式3份，正本1份，副本2份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。

寄达申请文件的截止时间为2019年4月12日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“课题招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

四、联系方式

地址： 北京市朝阳区北苑路28号鸿炜亿家酒店603室

邮编：100012

联系人：刘伟   杨小兰

联系电话：010-84915768  18513855017

传真：010-84911587

电子邮箱：liuwei@caep.org.cn

五、课题管理和实施

本次招标课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。

生态环境部环境规划院将组织评审，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位，于2019年4月26日前下达通知。

生态环境部环境规划院将指定专人负责不同课题的跟踪管理。招标选定的课题承担单位，按项目管理要求与生态环境部环境规划院商议具体实施方案，进一步明确研究区域、阶段进度等内容，于2019年5月8日前签订合同。

研究期内，生态环境部环境规划院可依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。

承担单位应于2019年8月底前完成研究课题的中期报告，于2019年11月底前提交研究报告的初稿，生态环境部环境规划院组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2019年12月底前向生态环境部环境规划院提交正式研究报告。

附件1：课题申报书编制提纲与格式要求

一、课题需求及关键问题分析

（一）课题需求分析

（二）关键问题分析

二、现有工作基础和优势

重点介绍与申报课题相关的、曾经承担或者参与的课题情况，以及申报单位的工作优势等。

三、研究内容和技术路线

（一）技术路线

（二）任务分解与主要研究内容

需要与要求的研究内容进行呼应，提出较为详细的研究内容，体现工作方法。

（三）主要产出与考核指标

四、组织实施方式

（一）课题组织实施机制

（二）课题牵头单位及课题负责人介绍

（三）建议的主要课题参与单位及任务分工（如没有联合申报单位，可不说明单位之间任务分工）

五、课题经费预算

说明包括办公费、会议费、差旅费、劳务费等支出经济分类的各项费用的测算依据和结果，及经费预算表。特别说明，不列支“管理费”项目。

六、相关附件

（一）课题申报单位营业执照或法人代码证；

（二）其它。

附件2：课题申报书

课题申报书

课题名称：

申报单位（盖章）：

建议课题负责人（签字）：

联 系 人：

联系地址：

邮 编：

固定电话：

移动电话：

传 真：

电子邮箱：

申报日期：