总量控制综合管理结转项目委托课题

公开选聘承担单位指南

（2018年度）

生态环境部环境规划院

2018年8月8日

为了进一步集思广益，充分发挥科学民主，开拓“十三五”时期主要大气污染物总量控制研究领域，发现和解决新问题，我院决定对总量控制综合管理项目大气部分涉及的若干课题面向社会公开选聘承担单位。为确保各项任务顺利实施，规范任务申请程序，保障公开选聘工作公正、公平开展，现将有关事项公告如下：

一、 课题研究任务和要求

根据2018年度总量控制综合管理结转项目的总体安排，本次向全社会公开招标的课题研究任务和要求分别为：

课题1：京津冀及周边地区污染源分级控制方案研究

任务背景：京津冀及周边地区同处环渤海地区，西部和北部分别由太行山和燕山山脉环绕，在地形和气象场的共同影响下，形成了一个大的空气域（air basin），大气污染的相互影响非常显著。因此有必要在区域层面，以整体改善区域大气环境质量为出发点，研究大气污染物传输特点，分析区域内各类污染源排放对区域大气环境影响程度，提出京津冀及周边地区重点工业污染源的分级控制方案，为在京津冀及周边地区实施科学、统一的污染物排放总量控制和排污许可制提供必要的技术依据。

研究任务：以区域内PM_2.5大气环境浓度达标为目标，构建基于空气质量影响敏感因子、等标污染负荷的常规污染源分级模式，对二氧化硫、氮氧化物和颗粒物的各类排放源进行分级。排放源类分为工业源类和非工业源类。其中工业源类包括火电、钢铁、建材、化工以及其他主导行业工业锅炉；非工业源类包括生活源类、移动源类、扬尘源类等。

预期成果：《京津冀及周边地区污染源分级控制方案研究》报告。

课题经费：20万

课题2：基于大气环境影响分析的汾渭平原火电行业城市分级控制体系研究

任务背景：目前，汾渭平原大气污染问题凸显，已成为中国空气污染最严重的区域之一。由于特殊的地形和气象条件使得汾渭平原具有大气污染物不易扩散且相互影响较大的特点。因此，有必要以改善区域大气环境质量为出发点，综合考虑重点污染源大气环境影响，研究汾渭平原各城市重点污染源分级控制方案。本研究将率先以火电行业为例开展城市分级控制体系研究，为下一步优化汾渭平原空气质量改善战略路径奠定基础。

研究任务：定量分析汾渭平原中各城市火电排放源的大气环境影响，考虑区域大气污染物的空间传输规律，提出各城市火电排放源各项污染物的环境影响矩阵。提出基于大气环境影响的汾渭平原火电行业城市分级控制体系。

预期成果：《基于大气环境影响分析的汾渭平原火电行业城市分级控制体系研究》报告。

课题经费：20万

二、申报条件

在中华人民共和国境内注册，具有法人资格的企业或事业单位均可单独或联合申报，如大专院校、科研院所、企业、行业协会、国际组织、国际咨询公司及其他经审查符合条件的组织或机构。本次招标不接受个人申请。

为使研究成果能与实际相结合，鼓励具有前期研究积累的单位申报。联合申报单位必须提供课题实施的管理模式，签订共同申请协议，明确规定各自所承担的工作和责任。

课题负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和实践积累，具有高级或相当于高级的专业技术职称，从事相关规划、研究或开发五年以上，无不良科研行为并有固定单位（不包括在站博士后）。

课题负责人必须是该项目实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作。挂名或不担负实质性研究工作的人不得作为课题负责人申请研究课题。中央和地方政府公务员不能作为课题负责人。

三、投标受理

申请文件由申请函、课题申报书（含经费预算）及附件（联合申请合作协议、申请单位营业执照或法人代码证复印件、前期研究工作成果材料及其获奖情况）等构成。

申请文件以中文编写，一律用A4纸，仿宋体四号字打印并装订成册，同时附上电子版。

课题申报书文件内容分课题需求及关键问题分析、现有工作基础和优势、任务分解、项目组织实施方案、主要产出和考核指标、经费预算等章节。

课题申报书及有关资料应有法定代表人（或委托授权人）签字并加盖公章，全部申请文件须包装完好，封皮上写明申请课题、申请单位名称、地址、邮政编码、电话号码、联系人及注明“课题招标”字样，并加盖单位公章。

申请文件一式7份，正本1份，副本3份，在每份申请书要注明正本和副本，正、副本分别封装并在封面上注明。一旦正本和副本不符，则以正本为准。

寄达申请文件的截止时间为2018年8月14日17:00（以邮戳为准），并同时发送电子邮件，请在邮件主题处注明“课题招标”。招标单位对申请文件在邮寄过程中出现的遗失或损坏不负责任。

四、联系方式

地址：北京市朝阳区北苑路28号院鸿炜亿家酒店（北苑店）605室

邮编：100012

联系人：王彦超  杨小兰

联系电话：010-84911587  18301681422

传真：010-84911587

电子邮箱：wangyc@caep.org.cn

五、课题管理和实施

本次招标课题是国家财政预算项目，申报单位须设立课题专门财务账目，专款专用，实行单独管理，单独核算，严格按照国家财政预算资金管理的有关要求执行，保障课题研究工作的顺利实施。

环境保护部环境规划院将组织评审，对申请单位的方案进行评估，择优确定承担单位。

环境保护部环境规划院将指定专人负责不同课题的跟踪管理。招标选定的课题承担单位，按项目管理要求与环境保护部环境规划院商议具体实施方案，进一步明确研究区域、阶段进度等内容，于2018年8月30日前签订合同。

研究期内，环境保护部环境规划院可依据工作需要，要求承担单位作若干研究进展情况汇报。

承担单位应于2018年12月底前完成研究课题的中期报告，于2019年3月底前提交研究报告的初稿，环境保护部环境规划院组织评议审查。承担单位根据评议审查结果，对研究报告进行修改完善，并于2019年4月底前向环境保护部环境规划院提交正式研究报告。

附件1：课题申报书编制提纲与格式要求

一、课题需求及关键问题分析

（一）课题需求分析

（二）关键问题分析

二、现有工作基础和优势

重点介绍与申报课题相关的、曾经承担或者参与的课题情况，以及申报单位的工作优势等。

三、研究内容和技术路线

（一）技术路线

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